作者：赵玉明（中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所副研究员）

　　当地时间7月14日，美国总统特朗普在白宫会晤北约秘书长吕特，抛出其“重大声明”：

　　一是对俄乌冲突的持续感到失望，对俄罗斯方面非常不满意。与俄总统普京达成的四次协议，都没有得到执行。二是美国已与北约签署协议，将17套爱国者导弹防御系统及其他美国产武器装备在数日之内运往乌克兰，北约成员国将为这数十亿的资产付费。三是如果俄罗斯在50天之内未与乌克兰完成停火协议，美国将对俄罗斯征收100%的关税，对购买俄罗斯原油的国家征收次级关税。

　　这一声明重大与否，众说不一，但可以清晰感受到，美俄关系风向变了。50天的最后期限，是促压停火的倒计时，也不啻美俄关系的“冷静期”。

　　“最后通牒”

　　细看14日“重大声明”的内容，多是特朗普近日来对俄乌冲突立场的重申与整合。对此，俄罗斯已经有所准备。

　　在“重大声明”公布之后，俄罗斯国家杜马国防委员会主席卡尔塔波洛夫强调，美国继续向乌克兰提供武器装备并不会改变“特别军事行动”的走势。俄罗斯国际事务委员会总干事季莫费耶夫则表示，特朗普要求在50天之内达成协议是在下“最后通牒”，但俄罗斯显然不会遵守这个要求。俄罗斯外长拉夫罗夫则谨慎表示，俄方希望弄清特朗普“50天解决乌克兰问题”言论背后的真实意图。

　　在另一边，美乌互动呈现积极态势。特朗普与乌克兰总统泽连斯基通电话，通报了他与吕特的会谈情况和协议内容。泽连斯基表示，与特朗普讨论了乌克兰需要的武器装备，“乌克兰已准备好开展最高效的合作以实现和平”。

　　特朗普再度上台之后，美国对俄乌冲突的政策发生了急剧变化。对俄罗斯，特朗普频频示好。特朗普与普京已经进行6次通话，双方讨论议题涵盖双边关系、俄乌冲突与中东等地区局势。双方之间高调的“电话外交”，与拜登时期的“零交往”形成鲜明对比。

　　此外，美国中东问题特使威特科夫频繁前往俄罗斯与普京会晤。俄美两国代表团还在沙特、土耳其等国进行直接谈判，商讨实现外交关系正常化、发展经贸合作等议题。不过，除了促成俄乌双方交换人质，特朗普促和的政策目标并未取得实质性进展。尤其是在战场上，俄军尽管持续遭受损失，但保持着缓慢推进的态势。

　　与对俄喊话不太奏效相比，特朗普对乌克兰和欧洲的要求频频得手。特朗普上台前后，不断对泽连斯基发出指责声音。2月28日，特朗普、美国副总统万斯与泽连斯基在白宫爆发激烈争吵。泽连斯基提前结束访美行程，径直前往欧洲寻求支援。4月30日，在反复威逼利诱之下，乌克兰与美国签署总额达数千亿美元的矿产协议。

　　对欧洲，特朗普不断批评其在国防安全上“搭便车”和“占美国便宜”。随后，欧盟宣布将实施“重新武装欧洲”计划，作出寻求战略自主的姿态，但在6月25日的北约海牙峰会上，32个北约成员国领导人还是满足了特朗普的要求，同意到2035年将国防开支提升到GDP的5%。

　　三重信号

　　此次特朗普批准向乌克兰提供武器装备且价值不菲，至少发出了三重信号。

　　一是特朗普在援助乌克兰问题上变得积极了。特朗普再度上台后，尽管继续援助乌克兰，但仅限于执行拜登政府时期通过的对乌援助计划。此次宣布的对乌援助虽由北约成员国“买单”，却是首次根据其意愿和决策来加强乌克兰的军事能力。正如路透社所言，特朗普正在通过动用“总统提用权”——绕过国会，直接从美军现有库存中调配武器援助乌克兰的方式来回应俄乌局势变化，并对“保卫”乌克兰产生了新的兴趣。

　　二是特朗普的对俄政策正在与美国的主流意见汇合。尽管特朗普个人倾向于与俄保持正常交往，但无论是民意舆论的基调、民主党与共和党内共识、参众两院的多数，都主张对俄罗斯实行强硬政策。在特朗普对俄罗斯的不满加剧之际，美国共和党参议员格雷厄姆发起、获得85名参议员支持的《2025年制裁俄罗斯法案（草案）》被特朗普批准的可能性大幅提升。可见，特朗普的对俄立场正在回归对俄均值。

　　三是特朗普的政策正在与欧洲靠拢。面对特朗普再度上台后的种种举动，法国、德国、英国等国表示即便没有美国支持，欧洲也将继续支持乌克兰。在加大供给各类武器装备的同时，今年欧盟已经通过了俄乌冲突爆发以来的第16轮和第17轮制裁。当前，在成员国尚未就第18轮对俄制裁方案达成一致之际，欧盟已经开始讨论第19轮制裁的方案。

　　4月2日，特朗普签署行政令对全球180余国加征10%~50%的“对等关税”，对俄罗斯是网开一面。此次特朗普发出对俄罗斯实行100%关税的威胁，与向乌克兰提供武器装备的举动一样，显然符合欧洲国家加大对俄威慑的立场。

　　特朗普再度上台后，曾试图以一种简单方式解决俄乌冲突，即逼迫俄罗斯或乌克兰单方面作出重大让步。此举显然未能奏效，因为它忽略了导致俄美关系长期低迷的结构性矛盾和俄乌冲突爆发的根本原因。

　　从冷战后历史轨迹来看，俄美关系多次“重启”但均宣告失败，双方在北约东扩、欧洲安全和国际战略安全与稳定等问题上的结构性矛盾已成死结。俄罗斯十分清楚，即便特朗普再度上台后俄美关系有所改善，但即将到来的美国国会中期选举和未来特朗普任期结束，都是可以导致俄美关系再度转向的重大变量。

　　因此，俄罗斯对美俄关系改善不敢抱有过高期待，只能走一步看一步。同时，俄乌冲突事关俄罗斯根本安全，因此在全力押注之际难以轻易作出重大让步。

　　从这个角度看，特朗普此次“重大声明”并非偶然，也不完全是其惯常的“任性发挥”，而是俄罗斯与美国及整个西方固有关系结构的再次显现——俄罗斯与美国及西方的关系难以摆脱对抗螺旋。

　　不过，特朗普在发布“重大声明”时仍表示，“与普京的通话一直非常愉快”。换一个角度看，设定期限达成停火协议，看似是充满压力的最后通牒，但50天的时间也留下了巨大的弹性空间。

　　停火能否实现？和平还有多远？9月2日，也就是50天期满之时，或能一见分晓。

　　《光明日报》（2025年07月17日 12版）