【聚才论道】 

　　作者：曹正 张华春（西南石油大学副研究员、教授）

　　当前，人才是第一资源的战略地位愈发凸显。人才评价作为引领人才发展的“指挥棒”与“风向标”，其评价导向的科学性、评价标准的精准性，直接关系到人才队伍建设的质量。

　　然而，传统人才评价模式中存在的“四唯”倾向尚未完全破除，分类分层评价标准模糊、评价维度与实际贡献脱节、评价结果与激励机制割裂等问题依然存在。要让人才评价真正发挥“指挥棒”作用、释放人才创新创造活力，需要聚焦关键环节精准发力，从破解评价“异化”难题、构建分类分层体系、打通评价激励闭环三个维度入手，让价值贡献真正成为丈量人才的核心标尺。

　　破解人才评价“异化”难题

　　针对人才评价体系中存在的一些重形式轻实质的问题，需从理念革新与框架设计层面破局。要确立价值贡献的核心地位，将评价逻辑从符合指标转向解决实际问题，明确各类人才评价必须紧扣国家战略需求、行业发展瓶颈和民生迫切需要，建立“问题导向—创新实践—价值产出”的评价主线，从源头上扭转“为评而研”“为奖而创”的功利化倾向。

　　优化现有评价标准中的一些量化指标设置，对基础研究领域的人才评价可以弱化论文数量等刚性要求，加以成果原创性、学科影响力等质性判断；对应用领域的人才评价可以剥离职称学历与资源分配的直接挂钩，建立以技术成熟度、市场转化率为核心的评估体系。如江苏建立职称评审“绿色通道”，推行代表作评价，替代传统的论文专利数量要求，取消人才称号、奖项与职称评定直接挂钩，将横向科研与纵向科研摆在同等重要位置等，打破学历资历等限制，不拘一格选拔人才。目前已有近3000人通过“绿色通道”获评高级职称。

　　针对人才评价主体相对单一、市场化社会化参与不足的问题，可培育专业化第三方评价机构，建设涵盖同行专家、行业代表、服务对象等多方参与的评价机构，构建开放多元的评价治理格局。如深圳福田首创“成就制+积分制+举荐制”人才评价体系，引入社会、市场、用人单位、第三方等评价主体，打破单一评价指标，从教育背景、紧缺程度、用人单位评价等维度给予积分，实现人才应享尽享。

　　构建分类分层的人才评价体系

　　构建分类分层的人才评价体系是破解“一把尺子量到底”的关键路径，可以为各类人才打造个性化发展赛道，实现人才效能的最大化释放。

　　分类评价是指在实践中按基础研究、应用技术、社会服务人才等不同领域的创新逻辑，设定不同的贡献标尺。对基础研究人才，侧重原创理论突破与学科发展引领，建立长周期考核机制；对应用研究与工程技术人才，聚焦技术转化效能与产业升级贡献，强化市场认可度与用户满意度评估；对社会服务领域人才，突出公共价值创造，将服务对象获得感、基层治理效能作为核心指标，引导人才向教育、医疗等领域流动。如四川成都发布《成都市人才分类目录》，明确6大类共224项人才支持类型，并实施精准化差异化人才分类认定。

　　分层评价则是指根据人才成长周期，分别按青年、骨干、领军人才阶段划分，建立差异化的评估机制。对青年人才注重潜力评估，通过“揭榜挂帅”“赛马制”等方式提供早期支持，破除资历壁垒；对骨干人才强化实绩考核，在重大任务中考察其攻坚克难能力，给予项目资源倾斜；对领军人才实施战略评价，关注其在学科布局、团队培育、产业引领等方面的长期影响，突出对国家战略需求的响应能力。如上海等地打破论资排辈的旧观念，对在重点产业领域中作出重要贡献的青年科技人才，如取得基础研究及应用研究重大成果、突破关键核心技术、解决重大工程技术难题等的，探索实施特殊的晋升机制。

　　打通人才评价的激励闭环

　　人才评价改革的关键在于破除“评用两张皮”现象，构建评价与激励深度融合的机制，打通人才评价的激励闭环。既通过资源倾斜，让价值贡献者获得发展机遇与物质回报，又通过荣誉体系提升其社会认同，让价值贡献者“名利双收”。

　　一方面，建立贡献与回报成正比的资源配置机制，将评价结果与薪酬待遇、项目支持、职称晋升直接挂钩，对在核心技术攻关、民生改善等领域作出突出贡献的人才，开辟优先通道，让创新效能高、社会价值大的人才获得更多发展资源，形成多贡献、多支持的正向激励。如广东等地建立的人才贡献积分制，将评价结果与住房保障、项目资助直接挂钩，积分高的人才可优先获得千万级科研经费支持。

　　另一方面，聚焦构建精准化、长效化的价值认可体系，让不同类型、不同阶段的人才的贡献都能得到激励。针对基础研究人才成果周期长的特点，建立“里程碑式”荣誉跟踪机制，在科研突破关键节点给予阶段性表彰，而非等到最终成果问世后才进行评价认可；对于应用技术人才，将市场反馈、用户评价纳入荣誉评定维度，根据技术应用产生的实际效益动态调整表彰等级。同时推行“贡献档案”终身记录制度，把人才在不同岗位、不同时期的贡献成果系统归集，作为其职业发展各阶段荣誉授予、资源支持的重要依据。这种精准适配的认可模式，既能让短期内作出突出贡献的人才快速获得肯定，也能让长期深耕领域的人才感受到持续的价值尊重，避免“一次性表彰”的激励衰减问题。

　　人才评价改革不是简单的调整，而是一场围绕价值贡献的系统性构建。唯有持续校准人才评价“指挥棒”的方向，让价值贡献者有回报、有尊严、有动力，才能真正激活人才创新创造的“一池春水”，为新时代人才强国战略筑牢坚实根基。

　　《光明日报》（2025年08月24日 07版）