【专家视点】

　　作者：周明（中国人民公安大学国际移民研究中心主任）

　　“十四五”期间，国家移民管理局坚决维护国家政治安全和国门边境稳定，主动服务促进高水平开放，为中国式现代化建设贡献了移民管理力量。国家移民管理工作迈上新的台阶，构建起“更加便利、更加开放、更加安全”的移民管理体制机制，移民管理工作正日益成为展现中国繁荣开放包容大国形象的国门名片。

　　出入境证件办理更加便捷。这是与群众关系最密切的举措，通过“数据多跑路，群众少跑腿”，实现出入境证件申办“只跑一次”“全国通办”。部分城市试点换发补发“全程网办”“一次都不跑”。台湾居民来往大陆通行证实现“网上办”“口岸办”，港澳居民来往内地通行证可以在内地换发补发，“办证”更加简单便捷，进一步推动内地（大陆）和港澳台人员交流交往和深度融合发展。

　　边检查验、通关更加高效。边检机关坚持以人为本、科技赋能，持续优化边检快捷通关，试点启用“智能通关”边检快捷通道，实施国际货物船舶“零等待”作业、“零延时”验放，国际货运航班“好来快走”，为重点物资车辆开通边检“绿色通道”，中外出入境人员和交通运输工具通关时长大幅压缩。

　　人员跨境流动政策更加开放。入境免签、过境免签、区域性入境免签、口岸签证等入境便利政策得到持续优化。中国护照的“含金量”持续提升，中国公民也能“说走就走”地持护照免签或者落地签进入全球90多个国家和地区；全面互免签证、单方面免签、240小时过境免签，一系列便利外国人来华政策让外国人可以持普通护照“说来就来”，更直观感受中国文化、感受中国社会的发展与繁荣稳定；“聚天下英才而用之”，优化北京、上海、粤港澳大湾区建设世界重要人才中心和创新高地政策措施，启用签发新版外国人永久居留身份证“五星卡”，推动完善海外人才入出境、停居留、永久居留、社会融入等全链条响应制度体系，为深入实施人才强国战略提供移民出入境政策支持。

　　国门边境更加稳固。国门安全防控体系基本建成，覆盖境内外预警预防、查缉管控、打击处理的一体化、全链条打防管控机制基本建成，“数字边境、智慧边境”建设取得重大进展、覆盖率大幅提高，口岸边境预警预防、应急处置机制健全完善，防范应对国际及周边局势变化迅速高效、稳妥有力；强边固防合力明显增强，边境地区管理领导体制和工作机制健全完善，广泛发动边民群众积极参与守边固边，全面强化边境巡查管控，党政军警民各司其职、齐抓共管合力强边固防局面成为常态。

　　移民管理法治建设更加健全。移民管理领域立法、执法、守法、普法深入推进。形成以“宪法统领、专门法律奠基、行政法规细化、部门规章落地、地方立法补充”的相对完整的移民管理法律规范体系，构建起高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系。移民管理执法权力运行机制日渐完善，队伍法治素养明显增强，执法质量和执法公信力显著提升。

　　面向“十五五”，相信中国移民管理工作能够主动抓住战略机遇、应对风险挑战，聚焦公民出入境管理、外国人管理、边防检查管理等核心工作，通过信息科技提升工作效能，通过法治建设夯实工作根基，通过国际合作展现工作风貌，主动顺应世界之变、时代之变、历史之变，更好统筹高质量发展和高水平安全，不断谱写移民管理工作高质量发展的新篇章。

　　《光明日报》（2025年10月16日 05版）