【为推进中国式现代化凝聚磅礴力量·“十四五”铿锵印记】

　　光明日报记者 刘坤

　　建设全国统一大市场，是党中央作出的重大决策。“十四五”时期，各地区各部门贯彻落实党中央决策部署，全国统一大市场建设取得积极成效，产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场基础制度不断健全，市场设施互联互通显著增强，一批妨碍统一市场建设和公平竞争的突出问题得到纠治，商品服务和资源要素流动更加顺畅，企业生产经营环境明显改善，群众消费环境不断优化。

　　“中国的营商环境越来越好，全国统一大市场‘四梁八柱’基本建立起来。”国家发展改革委主任郑栅洁信心满满地说。

天津自贸区天津港东疆片区码头。新华社发

　　商品服务和资源要素流动更加顺畅

　　“新版负面清单再‘瘦身’，让我们可进的领域更多了，发展预期也更稳定了。全国统一大市场建设给企业带来了实实在在的‘甜头’。”聊起近年来的发展变化，浙江一家民营企业负责人打开了话匣子。

　　市场准入是经营主体参与经济活动的前提。

　　今年4月，国家发展改革委、商务部、市场监管总局联合发布了《市场准入负面清单（2025年版）》。新版清单事项数量由2022年版的117项缩减至106项，一批行业准入限制得以放宽。

　　紧接着，市场准入壁垒清理整治行动在全国开展，全面清理和整改违规设置市场准入壁垒的各类不合理规定和做法，建立健全线索归集、核实整改、案例通报等长效机制……

　　这是我国持续深化市场准入制度改革，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，助力各类经营主体蓬勃发展的真实写照。

江苏连云港高新区海州工业园，工人在一家企业的车间里忙碌。新华社发

　　国家发展改革委副主任李春临介绍，“十四五”时期，我国集中清理4218件妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法；开展新出台政策与宏观政策取向一致性评估，确保政策高效协同；从提升核心竞争力、优化产业布局、加强地方约束、规范竞争秩序入手，综合整治“内卷式”竞争。

　　此外，各地以更大力度深化要素市场化配置改革，不断完善要素市场制度和规则，促进要素自由流动、资源高效配置。

　　同时，物流、资金流、信息流加快打通，现代商贸流通体系加快健全。

　　瞧，北京轨道交通22号线河北段建设提速，该线通车后，燕郊至北京城市副中心最快仅需9分钟；苏皖首条跨省城际铁路滁宁城际滁州段稳定运营……

　　各地不断丰富高速公路、铁路、航空等网络的“毛细血管”，让人流、车流、货物流更加便捷高效。

一辆运送邮件的邮车正驶出新疆霍尔果斯综合保税区。新华社发

　　畅通经济循环，加快建设全国统一大市场，有效激活经济发展动能。今年前三季度，国内生产总值（GDP）同比增长5.2%，彰显了中国号巨轮顶住外部压力，继续展现强大韧性。“十四五”时期，我国经济总量连续跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元，今年预计可以达到140万亿元左右。

　　破除封闭“小市场”和自我“小循环”

　　长三角地区三省一市优化分工，构筑起新能源汽车“4小时产业圈”；重庆积极招引东部地区龙头企业，打造智能网联新能源汽车等集群；广西紧抓重大发展机遇，充分发挥区位优势、政策优势、产业优势，主动承接粤港澳大湾区等地的产业转移，“产业林”越发枝繁叶茂……

　　放眼全国，多地在招商引资、承接产业转移过程中，积极推进产业链再造升级，让创新的“种子”生根发芽、开花结果。

　　“地方在推动经济发展特别是招商引资时，哪些能干哪些不能干有明确规定，不能各行其是。”统一政府行为尺度，是纵深推进全国统一大市场建设的基本要求之一。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长、研究员郭丽岩认为，统一政府行为尺度，并非限制地方发展的积极性，而是划定行为“底线”，强调政府在市场建设中要“有所为”“有所不为”。

境外采购商在第138届广交会服务机器人专区体验机器手同步动作。新华社发

　　其中，“有所不为”强调要充分尊重和发挥市场在资源配置中的决定性作用，防止对微观经营主体的经营活动进行不当干预，坚决杜绝地方保护主义。

　　“要多措并举引导行业企业从低水平的同质化低价比拼，转向追求更高附加值、更高品质以及更重视品牌标准建设，让企业真正树立‘人无我有、人有我优’的竞争理念，更好发挥‘以质取胜’的市场竞争机制作用。”郭丽岩说。

　　“十四五”时期，各地区各部门大力清理排查和纠正各类歧视性政策，着力提升监管效能，努力破除各种封闭“小市场”和自我“小循环”，在打破地方保护和市场分割上，持续迈出新步伐、取得新进展。

　　国家市场监督管理总局局长罗文表示，我国市场规模庞大、发展空间广阔，发挥好这个优势，需要大力破除地方保护、及时防止和制止市场垄断，维护好、建设好全国统一大市场。经过不懈努力，畅通和做强国内大循环方面形成了一系列有效的保障机制，消除了一系列制约要素资源流动的堵点卡点。

　　“我们持续开展制止滥用行政权力排除、限制竞争专项执法，查处行政性垄断案件239件，及时纠治了地方保护、市场分割等突出问题。”罗文说。

　　不断优化事前事中事后监管机制，为各类经营主体提供公平公正的竞争环境，有效激发了经营主体的发展动力和创新活力。

（数据来源：国家发展改革委）

　　数据显示，截至今年5月底，我国实有民营经济组织1.85亿户，占经营主体总量的96.76%；前5个月，全国新设立外商投资企业24018家，同比增长10.4%。

　　持续扩大开放，推动内外贸一体化发展

　　近日，很多来自不同地区和国家的人不远千里甚至万里来到中国，奔赴广东广州参加第138届中国进出口商品交易会（以下简称“广交会”）。

　　据介绍，第138届广交会于10月15日至11月4日分三期在广州举办，展位总数7.46万个，参展企业超3.2万家，均创历史新高。本届广交会首设智慧医疗专区，吸引了手术机器人、智能监测及可穿戴设备等多家企业参加；继续设服务机器人专区，展出具身智能机器人、机器狗等科技产品。

　　“我非常看好中国大市场，每次来参加广交会，都会有新的惊喜。”一位连续多年参加广交会的境外采购商说。

　　统一大市场是面向全球、充分开放的大市场。除了广交会外，中国国际消费品博览会、中国国际进口博览会、中国国际供应链促进博览会等重点展会也在持续举办，积极为全球贸易注入更多稳定性。

　　“十四五”期间，我国稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，持续优化营商环境，制造业领域外资准入限制实现“清零”，电信、医疗、教育等服务业领域开放试点稳步推进。

　　数据显示，“十四五”期间，中国货物贸易规模连续跨过5万亿美元、6万亿美元两个台阶，稳居全球第一；服务贸易规模首破1万亿美元，位居全球第二；出口、进口国际市场份额稳定在14%和10%以上。

　　此外，中欧班列累计开行已超11万列，成为高质量共建“一带一路”的生动例证。中国已与150多个国家、30多个国际组织签署共建合作文件。共建“一带一路”已成为当今世界范围最广、规模最大的国际合作平台。

　　市场，是机遇的代名词。

　　建设全国统一大市场，既是攻坚战，也是持久战。专家表示，要从问题导向出发，坚持长短结合、标本兼治，聚焦重点难点，着力清除顽瘴痼疾，解决突出问题，持续激发市场潜力。随着各项举措落地，全国统一大市场建设持续向纵深推进，将为中国经济高质量发展注入更强大的信心和底气。

　　《光明日报》（2025年10月22日 05版）