作者：亓飞（海南大学法学院副教授、博士生导师）

　　联合国人权理事会第61届会议正在瑞士日内瓦举行。当前国际形势错综复杂，地区冲突此起彼伏，个别国家挟强权挑战公理，二战后国际秩序和全球人权治理面临新的时代叩问。去年9月，习近平主席郑重提出全球治理倡议，为推动全球人权治理走向公正、包容、可持续贡献了中国方案，已经得到150多个国家和国际组织支持响应，“全球治理之友小组”在联合国纽约总部、日内瓦总部相继成立。

　　人权究竟是什么？这一根本问题的答案，决定着全球人权治理的价值基底。习近平主席提出，“生存权和发展权是首要的基本人权”，“人权是历史的、具体的、现实的，各国国情不同，历史文化、社会制度、经济社会发展水平存在差异，必须也只能从本国实际和人民需求出发，探索适合自己的人权发展道路”。前者界定权利的位阶排序，中国始终将人民的生存权与发展权置于人权事业的首位，以民众生活的切实改善作为衡量人权进步的根本尺度。后者锚定人权的实现路径，中国人权理念坚持普遍性与具体性的辩证统一，人权的普遍性固然是国际社会的共同认知，但这种普遍性的实现有赖于充分尊重各国在历史传统、发展阶段和国情条件上的具体差异。这些理念，是对马克思主义人权观的创新发展，与中华优秀传统文化中以人为本、天下大同的思想一脉相承，也代表着广大发展中国家人民对人权的朴素理解与切实诉求。

　　以这些理念为基底，全球治理倡议强调奉行主权平等、遵守国际法治、践行多边主义、倡导以人为本、注重行动导向，有助于捍卫人权机制权威性和实效性、提升全球南方国家代表性，为促进国际人权事业健康发展凝聚共识、汇聚合力。

　　主权平等与多边主义，是完善全球人权治理的政治前提与制度基础。主权平等确保各国在国际人权事务中享有平等的参与权、表达权与决策权；多边主义保障国际人权规则的制定充分凝聚各方共识，真正体现国际社会的整体意志。二者相辅相成、互为依托。中国始终倡导各国平等参与、平等决策、平等受益，倾听全球南方的呼声和诉求，致力于推动建设公正合理包容的全球人权治理体系。今年是人权理事会成立20周年，更应以此为契机坚持会员国主导和共商共建共享，稳妥推进联合国人权领域改革，使国际人权规范真正超越地域局限，获得普遍认可与自觉遵循。

　　国际法治，是防范人权问题政治化的法治保障。法治的核心要义，在于规则面前一律平等；对于人权治理领域而言，则意味着国际法和国际规则须统一适用、平等约束，而不因国家强弱或政治亲疏有所区别。对此，中国呼吁国际社会维护《联合国宪章》宗旨和原则，以平等、统一的国际法标准衡量人权问题，并坚守不干涉内政这一“黄金法则”。这不仅是约束强权的必要之举，更是为发展中国家提供制度保护、重建国际人权机制公信力的根本之道。

　　以人为本与行动导向，是检验人权主张成色的价值取向和实践准则。以人为本，回答的是人权事业“为了谁”的根本问题。习近平主席深刻指出：“人民幸福生活是最大的人权。”这一论断，将人权的价值原点从抽象的权利宣示回归到人民的真实生活，赋予人权以最朴素和最深刻的内涵。行动导向，回答的是“如何验证”的实践问题。衡量人权事业成色的根本标准，在于能否切实解决人民群众最紧迫最现实的关切，让人人有尊严、个个不掉队。今年也是《发展权利宣言》通过40周年，中国呼吁国际社会要将发展权置于多边人权议程更加突出的位置，动员发展资源、增进民生福祉，让人权进步可视可感可及。

　　理念的分量，终究由行动来称量。在国内，中国成功使近8亿人口摆脱绝对贫困，对全球减贫贡献率逾70%；基本医疗保险覆盖人口超过13.3亿，参保率稳定在95%以上；无障碍环境建设纳入国家战略，累计为超350万户困难老年人与重度残疾人家庭完成居家无障碍改造，逾914万残疾人实现稳定就业；人均预期寿命从新中国成立初期的35岁历史性跃升至79.25岁……这些数字背后，是亿万普通人生活境遇的深刻改变，是“人民幸福生活是最大的人权”这一论断的最有力注脚。

　　这一行动逻辑同样延伸至国际舞台，中国将全球人权治理事业全面转化为可感知的现实：目前累计已向全球77个国家和地区派遣医疗队，诊疗达3亿人次，将健康权的保障直接送达最弱势的人群；通过全球发展倡议及逾百亿美元专项资金，在百余国落地千余个民生项目，显著提升欠发达地区居民的生存质量与发展机遇；建设“绿色丝绸之路”，为全球贡献了80%以上的光伏组件和70%的风电装备，显著降低了各国能源转型成本，为全球南方国家的可持续发展提供了切实的物质支撑。

　　诚然，完善人权保障是一个长期的历史进程，任何国家的人权事业都不可能一蹴而就。在中国共产党的坚强领导下，中国始终保持清醒的自我审视，在推进依法治国、防范公权力滥用、保障公民合法权利的道路上持续前行；通过制度创新深化分配制度改革，致力于缩小城乡、区域及群体间的差距，确保发展成果更多、更公平地惠及全体人民。中国共产党不回避问题、不断自我完善的政治勇气，是中国人权事业行稳致远的根本所在；中国在该领域取得的璀璨成就，也表明人权事业的推进从来不存在放之四海而皆准的单一模式，各国完全可以走出一条适合自身国情的人权发展道路。

　　人权文明的进步，有赖于多元文明的互鉴共进。正是基于这样的认识，中国既不以己度人，亦不置身事外，而是以负责任大国的引领姿态认真践行全球治理倡议，积极参与全球人权治理，以平等之道重塑规则，以多边之力凝聚共识，以行动之实兑现承诺。面对时代叩问，中国给出的这份答卷，不止于批判失序的旧格局，更在于以切实的理念与行动，为全球人权治理开辟一条更加公正、包容、可持续的前进路径，这既是中国的选择，也是推动全球人权治理走出困局的应有之义。

　　《光明日报》（2026年03月23日 12版）