【光明时评】

　　作者：乔元波（山东大学县域发展研究院院长助理、长聘副研究员）

　　今年的《政府工作报告》提出，优化县域基础设施布局和公共资源配置，发展县域特色产业，推动县域经济高质量发展。县域，一头连着城市，一头连着乡村。实现县域经济高质量发展，须利用好当地比较优势，借助科技力量，依托各类人才，构建起形式多样、各具特色的县域经济发展模式。

　　我国有1800多个县和县级市，各地在资源禀赋、经济发展方面存在不小差异。其中，既有位于东部沿海地区的多个千亿县，也有位于中西部地区、发展速度相对较缓的县。不同县域有自身的独特之处，也存在发展比较优势。县域经济是否具有竞争力，取决于其能否立足资源禀赋，发挥好比较优势，走出一条特色之路。

　　结合国家发展战略布局和主体功能区规划，各地可依据自身特色，找准功能定位和比较优势，发展特色产业。比如，位于重点和优先开发区域的县域，可积极融入城市群和都市圈的产业链，以满足城市群发展需求为导向，形成以特色加工制造业和生产性服务业为主体的县域经济体系；位于农产品主产区和重点生态功能区的县域可尝试依托良好的生态资源、发展特色农产品和农产品精深加工，通过发展生态产业加快生态产品价值实现和转化。此外，还需以特色产业为核心，做强做大优势特色产业，形成品牌效应，带动县域内的产业集群和一二三产业融合发展，增强县域产业的市场竞争力和产业发展空间。

　　发展县域经济，离不开现代科技的助力。善用科技，将传统农业改造成智慧农业，将制造业改造提升成为“智造业”。能更好满足人们生产和生活的需要。搭建产业互联网平台，打通从生产到销售的链条，创造新的营销和服务模式，为本地特色化产品打开新的市场。当前，县域产业集群集中了约三成的专精特新“小巨人”企业。县域经济的高质量发展，也将为新技术的应用和迭代提供广阔的场景和发展空间。

　　人才是县域经济持续发展的源头活水。夯实县域经济发展的人才支撑，一方面可以通过在大城市建立人才飞地，借助柔性引才模式，实现“不为我有，但为我用”的效果；用好科技特派员和博士小院制度，建设工作站，与县内企业开展协同技术攻关，推进科技成果落地转化。另一方面，加强就业培训与服务，建立完善相关服务平台，充分利用相关资源提升本地人才多维度学习能力，创造人尽其用的发展空间，更好实现引人、育人、留人。此外，依托县域内的普通高校和职业院校，推动企业和高校共建实训基地、开展订单式人才培养等，强化职业教育和技能培训，为本地企业和经济社会发展提供实用型人才。同时，提升服务保障水平，拓宽县域人才的职业发展和晋升渠道，解决他们的后顾之忧，让他们安心干事创业，更好实现个人价值，为县域经济高质量发展注入源源不断的动能。

　　《光明日报》（2026年03月24日 02版）