严禁以指标到校名义变相跨区域抢生源

　　全面实行特定类型招生省级审核备案制 

　　义务教育学校严禁设立重点班实验班等

中小学阳光招生再升级

光明日报记者 晋浩天

　　4月3日，教育部印发通知，对开展中小学阳光招生专项行动（2026年）作出部署。这是继2024年、2025年连续两年部署开展义务教育阳光招生专项行动之后，教育部第三次以专项行动的形式，系统规范中小学招生入学工作。

　　与前两年相比，今年的专项行动实现了从“义务教育”到“普通高中”的覆盖拓展、从“行为规范”到“长效机制”的思路升级、从“单点行动”到“系统治理”的方式转变。“此专项行动对进一步健全公平入学长效机制，切实维护良好教育生态，推进我国基础教育规范化、科学化、高质量发展具有十分重要的意义。”教育部基础教育司负责人表示。

　　从“义务教育”到“普通高中”

　　阳光招生实现全学段覆盖

　　2024年至2025年，教育部连续两年部署开展义务教育阳光招生专项行动，全面规范义务教育招生入学工作，有效遏制了“掐尖招生”“暗箱操作”等违规招生问题。但部分地方、部分学校在学区划片调整、特定类型招生、均衡分班等关键环节仍存在不足，政策执行的“最后一公里”仍需强化。

　　相关负责人介绍，本次专项行动的一个重要变化，是将覆盖范围从义务教育阶段拓展至普通高中阶段，贯通义务教育与高中阶段治理链条，形成了覆盖中小学全学段的阳光招生体系。这是普通高中招生工作首次被全面纳入专项行动。

　　针对群众反映强烈的跨区域掐尖、提前锁定生源等问题，通知从三个方面作出具体规范：

　　严格属地招生。明确要求部属高校附中、省属高中、设区的城市高中，一律不得违规面向县域掐尖招生，切实保障县域普通高中发展空间。

　　规范指标到校。认真落实优质普通高中招生指标合理分配到区域内薄弱初中的政策，严禁以指标到校名义变相跨区域抢生源，确保政策红利精准惠及薄弱学校。

　　严查违规手段。针对部分学校通过“意向登记”“预录取协议”“保底录取协议”等方式变相提前招生的新动向，通知首次明确将此类行为列入禁止清单，严禁在招生环节收取所谓的“择校费”“意向金”，严禁将招生录取与“捐资助学”“教育基金”等各类赞助挂钩。

　　从“行为规范”到“长效机制”

　　织密公平入学保障网

　　记者了解到，前两年的专项行动重在排查问题、叫停违规行为，今年更注重将规范行为转化为长效机制，推动形成公平公开、规范透明、监管有力的常态化制度安排。通知将前两年实践证明有效的“省级审核备案制度”“招生入学热线公开”“教育入学一件事”等做法固化为长效机制，有利于各地常态化长效化规范招生入学管理。

　　通知要求，严格规范特定类型招生。全面实行特定类型招生省级审核备案制度。严禁任何地方、任何学校未经省级批准，在义务教育阶段以创新人才早期培养项目名义开展特殊招生。保障重点群体公平入学，全面落实“两为主、两纳入、以居住证为主要依据”的随迁子女入学政策。人口集中流入地区要持续加大公办学校学位供给和招生计划。因地制宜制定多孩子女义务教育“长幼随学”具体实施办法。

　　相关负责人表示，行动将加快推进户籍、房产、居住证、社保、学籍等入学相关信息的互通共享。制订“教育入学一件事”办事指引清单，线上业务办理实现报名、审核、录取等“一网通办”。各省要指导市、县加快建立招生入学信息集中发布机制。义务教育阶段学校招生要明确划片范围、报名条件、招生计划、录取规则。

　　从“单点行动”到“系统治理”

　　构建起覆盖招生全流程治理框架

　　相关负责人介绍，过去侧重于对招生环节的规范，今年统筹推进资源前瞻布局、招生行为规范、均衡编班管理、风险防控保障，构建起覆盖招生全流程、全要素的系统治理框架。通知在延续规范招生行为的基础上，新增“强化资源前瞻布局”和“加强风险防范工作”两大任务，要求各地建好学龄人口预测数据库、定期摸排办学条件等，形成了从资源保障到过程规范，再到监督问责的完整政策闭环。

　　针对备受关注的重点班等问题，通知要求全面推进义务教育均衡编班。义务教育学校严禁设立或变相设立重点班、实验班、快慢班。推进师资均衡配置、学生随机分班，全面实施均衡编班。

　　通知明确，强化资源前瞻布局。建好学龄人口预测数据库，精准分析研判各学段各年度基础教育学位余缺状况，进行学位预测预警。各级教育行政部门要建立健全风险排查机制。前置排查学校办学情况，提前制定应急预案。加强廉政风险防控。

　　“为确保各项要求落地见效，通知在监督问责上持续加力，构建‘教育+纪检监察’协同发力、全过程监管的机制。”相关负责人说，教育部将继续在中国教育督导微信公众平台设立《中小学违规招生问题》专栏，各地县级教育行政部门必须公开招生热线，对群众反映的问题建立台账、逐项核查、限期反馈。

　　“本次专项行动是在前两年基础上的再深化、再升级，通过贯通义务教育与普通高中治理，系统规范各类招生行为，让‘择校热’进一步降温，让教育公平惠及更多家庭更多孩子。”相关负责人表示。

　　（光明日报北京4月3日电）

　　《光明日报》（2026年04月04日 03版）