【专家视点】

　　作者：张春龙（江苏省社会科学院农村发展研究所所长、研究员，江苏区域现代化研究院特约研究员）

　　当前，日益凸显的结构性就业矛盾是我国就业领域面临的重大挑战。这一矛盾的背后，是产业转型升级与劳动力技能供给之间的“时间差”，是新兴领域与传统行业收入差距扩大的“空间差”，更是公共服务体系与劳动者多元需求之间的“适配差”。实现高质量充分就业，需从系统思维出发，构建覆盖技能培养、公共服务、市场治理、产业协同的全链条治理体系。

　　以技能重塑破解供需错位，夯实就业的底层能力。结构性就业矛盾，很大程度上是劳动者技能存量与产业技能需求之间的结构性错配。新一轮科技革命加速岗位迭代，传统行业的用工需求持续收缩，而人工智能、智能制造、数字服务等领域的人才缺口不断扩大。现实中，不少劳动者并非缺乏学习意愿，而是缺少便捷、灵活、可负担的培训通道。因此，建立与产业变革同频共振的职业技能培训体系，是破解这一困局的有效举措。在这方面，许多地方已进行探索实践，并取得一定成效。

　　为此，各地不妨借鉴探索出的成功经验，结合地区实际，推动职业技能培训从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变：一是建立产业用人需求预测机制，定期发布紧缺工种清单，让培训精准匹配市场需求。二是推广“互联网+”、家门口等灵活培训模式，降低劳动者参与成本。三是强化培训补贴与就业结果挂钩，以“后付费”“培训即入职”等方式提升资金使用效率。

　　以服务下沉织密保障网络，弥补就业信息鸿沟。信息不对称是制约高质量就业的重要障碍。许多求职者往往因为不了解岗位信息、不熟悉求职流程、缺乏有效指导而错失机会。建设覆盖全民、贯穿全程、辐射全域的就业公共服务体系，是消除信息鸿沟、降低匹配成本的制度性安排。构建“15分钟就业公共服务圈”，加强在“家门口”就业服务站、就业失业监测预警平台、人工智能应用场景等方面的部署，其核心逻辑是将服务触角延伸至基层末梢。当然，公共服务不能仅依赖线上平台，更要注重线下可及性与人性化关怀；不能只做岗位信息的“搬运工”，更要承担职业规划、心理辅导、权益维护等综合功能。应推动就业服务与基层治理网格深度融合，将服务对象拓展至潜在求职群体，实现从被动响应到主动介入的转变。

　　以公平秩序筑牢权益屏障，净化就业生态环境。高质量充分就业，不仅关乎个人发展，也关乎经济发展。同时，保障劳动者合法权益和劳动关系和谐是题中应有之义。市场越活跃，监管越不能缺位。应建立健全人力资源市场信用体系，推行“红黑名单”制度，让失信主体一处违规、处处受限；同时，加强对新就业形态劳动者权益保障的政策供给，明确平台企业在劳动关系、社会保险、职业伤害保障等方面的责任边界。让劳动者在求职过程中感受到公平和安全，就业质量的根基就会更加牢固。

　　以产业协同拓展就业空间，培育就业增长动能。没有产业的高质量发展，就没有就业的高质量支撑。各地应因地制宜，根据产业基础和资源禀赋，推动产业政策与就业政策深度协同。比如，一方面，大力发展吸纳就业能力强的现代服务业、劳动密集型产业中的高附加值环节，以及县域经济中的特色产业；另一方面，积极支持人工智能、数字经济等新兴领域中的创业形态，发挥创业带动就业的倍增效应。在战略性新兴产业、基层公共服务等领域，开发更多与求职者专业所长相匹配的岗位，让其在适合的平台上成长、成才，在贡献中实现价值。

　　高质量充分就业是共同富裕的坚实支撑，也是经济社会发展成果由人民共享的直接体现。就业治理没有“一招鲜”，不可能“毕其功于一役”，应坚持问题导向、系统施策，努力破解结构性就业矛盾。这就要求从技能、服务、环境、产业等多个维度协同发力，构建“需求牵引供给、供给创造需求”的就业生态。唯有如此，才能让每一位劳动者在变革的时代浪潮中，都能找到属于自己的位置，用劳动创造价值、以奋斗成就梦想。

　　《光明日报》（2026年06月02日 05版）