【聚才论道】

　　作者：张龄升、陈辉庭（分别系中共福建省委党校讲师、教授）

　　“十五五”是我国迈向全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，也是抢占科技产业制高点、重塑全球竞争秩序的战略机遇期。当前，尽管我国国家战略科技力量日益增强，但一些领域仍然面临关键技术“卡脖子”问题。

　　面对这一挑战，赋予科技领军人才更大的资源支配权，是加大科技领域简政放权力度、强化科技资源统筹、提升国家战略科技创新供给效率的有效手段。因此，厘清权责边界，把握好“放”与“管”的平衡，为科技领军人才创造更多自主性、更大自由度的良好环境，进而深化我国科技体制改革，有助于加快实现高水平科技自立自强。

　　为科技工作者松绑减负

　　赋予科技领军人才更大的资源支配权，能够为科技工作者松绑减负，将进一步优化配置人才、资金、技术、产权等资源要素，破除制约人才创新的机制壁垒，营造良好创新生态。

　　放权赋能破除机制障碍，保障科技领军人才潜心研究。一方面，加大科研经费自主支配权与管理权的下放。可简化预算编制、下放预算调剂权、扩大经费包干制，通过科研财务助理制度、无纸化报销试点等措施减轻事务性负担；另一方面，加快对科技成果赋权转换。可赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权实施产权激励，提升科技成果转化的全过程管理和服务。如广东省出台《广东省科技创新条例》，赋予职务科技成果所有权或者长期使用权的，所在单位应当与科技成果完成人书面约定科技成果所有权份额或者使用权授权期限、收益分配比例与方式、转化时限、转化成本分担、转化情况报告等重要事项。

　　优化科技资源要素配置，释放科技领军人才创新力量。鼓励科技领军人才开展前瞻性、战略性、引领性的基础研究，对科研经费多元投入、空间算力资源多方保障、大型科学仪器设施开放共享。推动科技创新和产业创新深度融合。更大程度赋予科技领军人才跨区域、跨部门、跨行业、跨领域资源统筹调度权，全方位引领我国科技创新共同体建设。如一些地方建设国际科技创新中心，打造世界级科技创新策源地，在生物医药、人工智能、半导体芯片等领域形成多个世界级产业集群，规模化形成我国科技高地与经济腹地。

　　提升科研活动的自主性与专业性

　　赋予科技领军人才更大的资源支配权，能够提升科研活动的自主性与专业性，有助于帮助科研人员专心攻关核心技术“卡脖子”问题，提升原始创新能力。

　　聚焦效能实际成果，完善人才评价管理机制。一方面，构建多元灵活考评体系。对科技领军人才科研贡献的评价标准，不能用发了多少文章单一指标衡量，而应打破唯论文、经费、奖项等单一学术指标评价方式，探索科研岗位按基础研究类、应用研究和技术开发类、社会公益研究类类型化评审；另一方面，赋予科研单位评价自主权。以“里程碑”式考核取代行政化的年度检查，以信任式管理让科技领军人才全身心投入技术攻关，从而减少“外行指导内行”的低效行政管理，把创新主导权、人财物支配权还给科研一线。

　　引领攻关技术难题，尊重技术路线灵活自主选择。让科技领军人才依规在创新研发的过程中自主调整科研方案、技术路线，自主组织科研团队。尊重并信任科技领军人才能够全局性深度思考重大项目研究紧迫程度、如何实现技术超越、哪些关键领域会被“卡脖子”等关键问题；而政府部门需要履行规则程序制定和监管服务职能，从强势的“裁判员”和“决策者”角色中脱离出来。

　　为自主创新与自主培养提供有力支撑

　　赋予科技领军人才更大的资源支配权，有助于破除体制机制障碍，为科技自主创新与人才自主培养提供有力支撑。

　　激活人才动能，加强一流科技领军人才和青年人才引育。激励自主创新创业积极性。支持科技领军人才到企业从事科技工程，离岗创业取得的工作业绩也可作为职称评审、考核奖励的有效依据。减少科技资源要素流动障碍。对接与国际标准接轨的人才招聘服务保障体系，通过专业化、职业化、国际化的人才服务管理规范形成“磁吸效应”。

　　涵养创新沃土，构建有全球竞争力的开放创新生态。一方面，对内构建包容性的科研创新机制。对科技领军人才从事探索性强、风险度高，虽已经勤勉尽职履责但仍未能完成项目的，应健全鼓励创新、宽容失败的容错免责制度机制。比如一些地方发布“宽容失败”指引，明确履行勤勉尽责义务后，但发生“里程碑式”“赛马式”项目未通过考核、因技术路线选择不当导致难以完成预定目标或因探索使用新机制、新方法、新模式、新技术导致的科研创新无法实施和难以完成等情形，经认定可免除相关责任；另一方面，对外扩大科研交流的合作范围。建立跨界多元的国际协同交流网络，支持科技领军人才带头搭建国际科技交流合作平台，依托国际组织战略伙伴关系积极参与主导制定全球高水平科技合作规则，推进开放包容的科技创新合作战略。

　　综上，赋予科技领军人才更大的资源支配权，能更好优化科技资源要素配置，更好地激发科学家主动创新内生动力，助力我国朝着建成科技强国宏伟目标奋勇前进。

　　《光明日报》（2026年07月04日 05版）