光明日报记者 任 欢

　　近日，中华全国总工会印发《中国工运事业和工会工作“十五五”规划》（以下简称《规划》），分领域部署“十五五”时期工会重点工作任务，并明确了大国工匠人才培育、劳模工匠创新工作室、工会就业服务、建会入会等具体指标。

　　全国总工会副主席、书记处书记郑玄波介绍，《规划》着眼推进共同富裕，切实保障和改善民生，专章部署提升维权服务工作质效。广泛开展工会就业服务行动，每年提供线上线下就业服务不少于1500万人次；合理优化工会驿站布局，推动工人文化宫、工人疗养院等进一步完善功能；做好做优工会传统服务品牌，探索服务职工新方法新途径新领域，不断增强职工群众获得感、幸福感、安全感。

　　“《规划》着重强调做好新就业群体权益保障工作，推动健全平台企业和平台经营者、劳动者共享改革发展成果的法律法规政策，督促平台企业依法合规用工，稳妥有序推进劳动规则和算法协商。同时，对做好困难职工帮扶纾困工作等作出部署安排，用心用情用力解决重点群体急难愁盼问题。”郑玄波说。

　　未来五年，工运事业和工会工作面临一系列新机遇和挑战，比如灵活就业人员和新就业形态劳动者规模持续扩大，职工利益诉求日益多元，给工会团结凝聚服务工作带来新挑战。对此，全国总工会研究室主任徐世鼎说，《规划》在组织职工群众建功立业、创新创造方面，提出构建“学、练、赛、评、用”一体化竞赛生态，健全职工创新成果展示交流、转化运用机制，目的就是充分调动广大职工群众的积极性主动性创造性。

　　“在增进职工群众福祉方面，《规划》既强调‘普惠性’，提出提升工会维权服务工作质效，又突出‘特殊性’，提出用心用情用力解决新就业群体、困难职工、女职工等重点群体急难愁盼问题。”徐世鼎说。

　　《规划》提出，要推进平台企业及其用工合作企业劳动规则和算法的协商工作。然而在实践中，外卖骑手、网约车司机等劳动者往往缺乏协商话语权。如何让一线劳动者参与到派单规则、抽成比例等核心规则的制定过程中？

　　全国总工会权益保障部副部长王海龙介绍，近年来，全国总工会始终把强化协商协调机制建设作为维护新就业形态劳动者权益的重要抓手，持续推进平台企业开展劳动规则和算法协商，“在规范协商程序、保障一线劳动者广泛参与方面，明确劳动者一方协商代表不少于5人，由平台企业工会，在所在地工会或相关产业工会指导下，综合考虑思想品德、岗位性质、工作年限、性别、区域分布等因素，通过基层工会推荐、劳动者自荐等方式，优先从长期稳定活跃的劳动者中确定”。

　　“全国总工会将指导各级总工会加强履约监督，协同有关方面推动平台企业，就涉及劳动者核心权益的算法事项，通过常态化协商恳谈等方式进行公开，听取一线劳动者意见。同时，在平台企业全平台协商基础上，推动各地分支机构和重点用工合作企业开展‘二次协商’，让协商成果在更大范围、更末梢层级落地生效，确保协商成果真正惠及一线劳动者。”王海龙说。

　　下一步，全总将统筹抓好规划实施，制定具体方案，建立工作台账，加强规划与资源配置、计划任务、政策措施的协调衔接；明确规划各项任务实施主体和责任，把推进规划落实情况纳入工会领导干部考核体系。各级工会结合实际抓好规划贯彻落实，细化目标任务，形成工作合力，有力有序推进各项目标任务落地见效。

　　《光明日报》（2026年08月21日 03版）