光明日报记者 周仕兴 王瑾雯 光明日报通讯员 贝为超

“运河通航了，我们在家门口就能联通世界！”广西南宁横州市六景工业园区内，比亚迪、太阳纸业等企业生产繁忙，企业工作人员满心期盼运河带来的发展机遇。

建设优质工程、绿色工程、廉洁工程，是平陆运河建设的目标。广西壮族自治区党委常委、纪委书记、监委主任房灵敏说：“强化政治监督、护航平陆运河建设，是对纪检监察机关的现实政治检验。”

2022年8月开工以来，自治区纪委监委把平陆运河建设监督列为政治监督“头号工程”，探索推行“驻点监督”机制、“147”监督模式强化监督，创新运用监督报告制度，以有力有效政治监督，确保运河如期、安全、高质量建成通航。

把监督阵地“搬”到建设一线

2022年12月，自治区纪委监委从区属国企、厅局纪检监察机构抽调骨干，组建平陆运河驻点监督小组。工作人员分驻横州、钦州，深入马道、企石、青年三大枢纽以及航道、桥梁各个标段，把监督探头延伸到作业现场。

“到工地去，到一线去。”这是驻点监督小组成员常挂在嘴边的话。走访排查中，不少现实堵点被及时发现。2023年11月，小组在航道14标排查，堆存场红树林审批久拖未决，施工进度受阻。施工单位负责人十分焦急：“再拖下去，整个标段工期都要受拖累。”

驻点小组督促职能部门压实责任，统筹生态保护与项目审批，多方协同加快办结。“驻点监督小组帮我们‘抢’出3个月施工时间。”这位负责人感慨。

“驻点监督小组敢动真碰硬。”不少参建人员深有体会。自治区纪委副书记、监委副主任陈子建告诉记者，驻点监督覆盖各标段、班组、作业面，靠前纠治现场作风和廉洁问题，为优质绿色工程筑牢风纪屏障。

“147”模式凝聚多方监督合力

驻点小分队现场巡查，面对层级高、牵涉主体多的复杂问题，时常力量有限。“驻点监督小组以‘小分队突击’方式发现和督促解决问题，但是囿于层级与权限，在推动解决涉及面广、层级高、疑难复杂的重大问题中存在‘小马拉大车’的问题。”自治区纪委副书记、监委副主任郭志峰说。

针对工程体量大、风险点位多、监督力量协同难的现状，当地创新推出“147”监督模式：一套联动机制统筹纪检监察、审计、监理、企业、属地多方力量；落实四个同步，工程合同与廉洁合同同步签订、技术交底与廉洁交底同步开展、质量监督与廉洁监督同步推进、项目工程与廉洁工程同步验收；围绕设计、概预算、招投标、施工、变更、验收、资金拨付七大流程实施清单化监督。驻点发现问题线索，依托这套机制实现多方协同处置。

2023年10月，驻点小组走访航道7标时发现，工地近乎停工。施工负责人满脸无奈：“消纳场规划用地被抢先租走了，开挖出来的渣土没有地方堆放，工程没法往前推进。”

经查，部分社会企业抢先租赁规划土地，借机索要高额转租费，还强行揽活供货，阻挠正常施工。自治区纪委监委研判后启用“147”监督模式，启动“室组地厅”联合调查，查实离职公职人员勾结在职人员泄露规划图纸、内外谋利问题，查处公职人员5人、社会人员9人，移送检察机关6人。同时督促钦州、横州收回土地1.2万亩，健全用地管控与信息公开制度，防范同类问题重演。

项目开工以来，纪检监察机关查办抢租临时用地、套取征地补偿等多起案件，35人受到处理，移送检察机关8人，查改并举，极大维护了干净有序的建设环境。

闭环督办抓实问题整改

发现问题，闭环整改是关键。驻点监督小组建立半月报、专题简报两套载体，实地收集问题、梳理上报、跟踪销号，形成“实地检查—问题报告—整改通报”工作链条。

临近通航，各类调研参观接踵而至，一个季度来访166批共4000多人次。技术骨干频繁承担讲解任务，安全例会一再延后，干扰正常施工。2025年1月，驻点小组通过专题简报如实反映运河建设面临的形式主义负担，建议规范现场参观调研。相关部门迅速出台调研审批备案机制，非必要现场调研频次下降65%，为一线人员减负。

“纸面上罗列问题，更要盯着整改落地。”自治区纪委监委第十监督检查室主任覃业强说。半月报、简报直报相关领导和职能部门，采用“上期整改进展+本期新发现问题”滚动督办，避免问题报完就搁置。

“到目前，已经累计编发半月报66期、简报30期，发现问题3366个，推动完成整改3298个。”驻点监督小组组长黄桂军介绍。一份份台账，把工地各类问题摆上桌面，压实参建各方责任。

从滩涂工地到会议室，从征地拆迁、渣土处置到油料供应、工程质量，监督力量扎根一线，既查处个案风险，也推动建章立制。随着平陆运河正式通航，这套重大工程廉洁监督实践经验，稳稳守护这条通江达海的运河奔涌向前。

《光明日报》（2026年09月15日 03版）