以更高水平对外开放同世界各国共创繁荣

作者：王跃生 马相东（分别系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、北京大学经济学院教授，中共北京市委党校〔北京行政学院〕《新视野》主编）

中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国。扩大高水平对外开放，既是全面推动高质量发展的强大动力，也是构建人类命运共同体的重要举措。今年9月，习近平总书记在金砖国家领导人第十八次会晤第二阶段会议上指出，“中国将持续推动高质量发展，扩大高水平对外开放，落实全球发展倡议，推进高质量共建‘一带一路’，同世界各国共享机遇、共创繁荣”。这一重要论述为我国扩大高水平对外开放指明了方向、提供了根本遵循。当前，世界百年变局加速演进，全球经济格局深刻变化，经济发展动能新旧转换。站在新的历史起点上，我们应坚持开放合作、互利共赢，以更高水平对外开放为世界各国发展带来更广阔机遇，以中国式现代化助推世界各国现代化。

高水平对外开放为世界提供广阔市场机遇

习近平总书记指出，“我们要扎实推进高水平对外开放，既用好全球市场和资源发展自己，又推动世界共同发展”。新时代以来，我国实行更加积极主动的开放战略，走出了一条对外开放领域不断扩大、开放形式不断创新、开放内涵日益丰富的高水平开放之路，推动对外开放事业提升到一个新的高度，不断以中国新发展为世界提供新机遇。

开放领域不断扩大，开放重点与时俱进。随着全球经济结构日益向以知识经济和科技创新为基础、制造业与生产性服务业并重的方向发展，我国对外开放在原有的制造业市场开放与产业开放基础上，日益向生产性服务业、金融业、教育科研、专业服务等领域转变，推动服务业领域有序扩大开放。2018年中央经济工作会议提出“推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变”。此后，“制度型开放”在重要会议中被反复提及，“十五五”规划纲要对稳步扩大制度型开放作出全面部署，对外开放重点更加注重“边境后”开放和自主开放。

开放形式不断创新，国内国际相互促进。在国内，加快推进自由贸易试验区、海南自由贸易港建设，以自贸试验区、自贸港作为高水平开放先行先试的引领者；在国际，通过大力推进高质量共建“一带一路”，发展金砖国家合作、上合组织合作，推动中国—东盟自贸协定不断升级、高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》、主动对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》高标准规则等，不断丰富开放形式，创造开放抓手，形成国内国际双轮驱动、内外循环有机结合的开放新局面。

开放内涵日益丰富，开放政策日臻成熟。经过新时代以来的高水平对外开放实践创新，我们对高水平对外开放的目标、方向、节奏、形式有了全新的认识，对外开放如何推进、开放边界如何确定，如何不断创新开放思路、妥善处理开放与安全，对这些问题都有了全新认识和更成熟的把握。习近平总书记指出，“现在的形势已经很不一样了，大进大出的环境条件已经变化，必须根据新的形势提出引领发展的新思路”。基于这一深刻判断，我国围绕进一步提升国际循环质量和水平、优化人工智能等新业态市场准入环境等方面的政策部署相继展开。

新时代以来高水平对外开放取得的历史性成就，不仅为中国式现代化提供了更坚实的战略支撑，也为世界各国现代化提供了更广阔的市场机遇。2025年，中国进口规模达18.5万亿元，连续17年成为全球第二大进口市场。今年5月1日起，中国对53个非洲建交国全面实施零关税举措，成为中非经贸合作的又一里程碑。作为主动开放市场的重要平台，进博会自2018年以来已连续举办九届。2026年第九届进博会，世界500强和行业龙头企业首超300家。

高水平对外开放的理论内涵与鲜明特色

习近平总书记指出“开放是人类文明进步的重要动力，是世界繁荣发展的必由之路”，强调“要以做强国内大循环提升扩大高水平对外开放的自主性，以拓展国际循环增强国内改革发展的活力，努力实现内外联通、互促共进”“越开放越要重视安全，越要统筹好发展和安全”，这一系列重要论述为扩大高水平对外开放提供了重要指引。

高水平对外开放是经济全球化时代繁荣进步的必由之路。尽管经济全球化在新旧世纪之交达到高潮后出现退潮，遇到一些困难，但随着科技进步与生产力的发展，人类已进入数字经济与人工智能时代，世界经济不可能回到封闭自守状态，经济全球化会持续发展，高水平开放会不断深化。一国只有通过高水平开放，才能充分利用一切人类文明成果，利用全球生产要素、全球市场、全球规模经济。

高水平对外开放的中心与重点随经济发展和技术进步形成新的趋势。近年来世界经济虽出现贸易规模萎缩、结构碎片化现象，但也出现了开放要求更高、贸易投资自由化标准更严格、不断向最新产业聚焦等趋势，《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》《数字经济伙伴关系协定》乃至《区域全面经济伙伴关系协定》等区域经贸协定，对市场开放、规则开放、数据自由流动、监管规则统一等提出更高要求。在此背景下，我国着力推进高水平制度型开放，对外开放水平随自身能力提升与外部环境变化而不断深化。

高水平对外开放与经济自立自强并行不悖。新时代以来我国高水平对外开放的一个重要特征，就是深刻把握对外开放与自立自强的辩证关系，努力实现国内国际双循环的有机结合。经济的开放，本质上是实现优势互补、资源互换。优势是在开放与交流互鉴中形成的，封闭自守很难实现自立自强。党中央提出加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，准确把握了这一辩证关系。也正因如此，我国能够牢牢把握开放主动权，使国内国际两个优势得到最好发挥，形成了自立自强基础上的高水平开放局面。

高水平对外开放与高水平经济安全相辅相成。在开放程度不断提高的同时切实保障国家的经济安全，是高水平开放顺利推进的前提。高水平开放与高水平安全是辩证统一的：没有安全保障的开放是盲目开放，难以为继；排斥开放的安全是低水平安全。只有开放与安全有机统一，才是真正安全。为此，我国采取了先易后难、先试点后推开、行业与地区梯次推进、先市场开放后制度开放等做法，牢牢把握开放的主动权和节奏感，使高水平开放过程始终保持平稳、可控，成效显著。

以更高水平对外开放同世界各国共享机遇、共创繁荣

“十五五”时期乃至未来一二十年，是全球格局与世界经济结构新旧转换的关键时期，国际环境将发生深刻变化，比如保护主义抬头、意识形态与安全因素干扰经贸合作、数智发展催生新的监管需求等。这些变化和趋势会深刻影响我国“十五五”时期乃至更长时期的高水平对外开放。为此，我们必须深刻认识全球经济科技与对外开放环境变化，因应时代之变，以更坚定的信心、更有力的措施，进一步完善高水平对外开放政策体系，同世界各国共享机遇、共创繁荣。

共享世界经济格局变化机遇，增强开放引领能力。二十一世纪的经济全球化和高水平开放规则，将以当前的世界经济格局与多维利益诉求为基础。中国不断提升的大国地位、经济和贸易实力，以及秉持平等互惠、合作共赢的原则，使我们有可能成为推动经济全球化和完善开放规则的重要引领者。这需要我们积极发声、主动作为，在诸如世界贸易组织改革、贸易体系重构、国际货币体系多元化等方面主动担当，在中国主导和重点参与的国际经济合作机制中作出更多贡献。

共享全球经济多极化机遇，拓展开放合作空间。与全球各主要经济体、各区域合作组织与经贸集团开展合作，坚持南北兼顾、梯次推进、多维开放。推动中国—东盟自由贸易协定升级，扩大和深化RCEP，进一步推动共建“一带一路”高质量发展，推进中国参与CPTPP进程，与欧盟、美国等主要经济体建立稳定、对等、互惠的经贸关系。对接国际高标准经贸规则会带来制度变革收益，也会对改善开放环境、提升经济竞争力产生积极影响。我国当前的产业优势与贸易优势，使主动开放具备了有利条件。

共享中国大市场机遇，以中国式现代化助推世界各国现代化。积极利用国际产业结构变革与中国处于某些产业领先地位的机遇，全力发展数智产业，加快建设贸易强国，让中国大市场成为世界大机遇；进一步办好进博会，让中国成为更多国家最佳出口目的地。实施自由贸易试验区提升战略，高标准建设海南自由贸易港，稳步扩大制度型开放，以国际一流营商环境吸引更多国际资本和跨国企业投资中国，分享中国发展机遇。坚持共商共建共享原则，推动建设开放型世界经济，推动构建更加公正合理的全球经济治理体系，促进世界各国携手迈向共同繁荣的未来。

《光明日报》（2026年11月10日 11版）