【资政场】

　　作者：周 婧（中共中央党校〔国家行政学院〕政治和法律教研部副教授）

　　保护好、管理好、运用好红色资源，对于学习党的历史、赓续精神谱系、坚定理想信念至关重要。习近平总书记强调，在党史学习教育中，要充分运用红色资源。法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，是国家治理最基本最稳定最可靠的保障。善用法治方式有助于保护好、管理好、运用好红色资源。

完善相关立法，用足红色资源

　　小智治事，中智治人，大智立法。完善红色资源相关立法，发挥立法的引导推动作用，是保护红色资源的前提和基础。

　　红色资源的专门立法尚付阙如，相关规定散见于文物保护法、英雄烈士保护法等。其中，文物保护法对文物的保护、管理以及相关法律责任作出详细规定，这自然适用于革命文物。英雄烈士保护法对建立和保护英雄烈士纪念设施，英雄烈士事迹和精神的研究、宣传和教育作出明确的规定。但上述规定未能涵盖所有红色资源的保护和管理，而且对如何运用红色资源鲜有涉及。基于此，制定专门的法律十分必要。

　　为提高法律的针对性和实效性，红色资源的专门法律要在确立基本原则和指导思想的同时，设立具体、精细、管用的法律条款，如禁止滥建山寨革命文物，明确梳理挖掘红色资源的机构，确定迁移拆除、新建扩建革命遗址遗迹和纪念设施的批准机构、程序、标准，设立红色资源科学研究的目标任务。

　　这需要从两方面着力：一方面，总结保护、管理、运用红色资源的做法经验，及时用法律形式予以确定，例如突出红色产业的社会责任和道德责任，推动红色产业将社会效益放在首位。另一方面，及时回应经济社会的发展变化，回应新时代党史教育、爱国主义教育的需求，前瞻规划，主动谋划。在整体保护、系统管理的基础上推进红色资源的多元运用和党旗党徽、国家象征的使用，强化纪念宣传活动的庄重感和仪式感；不仅要着眼于构建保护、管理、运用红色资源的制度体系，而且要推动该制度体系与国旗法、国徽法、《中国共产党党旗党徽制作和使用的若干规定》有效衔接，统一纪念宣传活动中使用党旗党徽和国家标志的时间、地点、方式等规定。

加强法律实施，用好红色资源

　　徒法不足以自行。有效实施红色资源相关法律是善用法治方式的关键。通过制定规范，明确各级政府及相关部门的具体职责，形成合理分工。同时，加强部门协同，使分别负责红色资源的梳理挖掘、保养维护、管理展示、宣传推广、科学研究、文艺创作、旅游开发、文创产品研发的部门能够相互配合支持，不断增强红色资源的生命力、凝聚力、感召力。

　　红色资源的司法保护，不仅有助打击破坏红色资源的行为，而且具有示范引导作用，有助于提升全社会的红色资源保护意识。司法机构依法审理各类涉及红色资源的案件，严惩盗窃、盗掘、损毁、倒卖、走私革命文物犯罪，严惩侵占、破坏、污损革命遗址遗迹和纪念设施犯罪，依法追究侵害英雄烈士姓名、肖像、名誉、荣誉的行为人的民事责任和刑事责任，为红色资源提供强有力的保护。以生动的案例释法普法，营造保护红色资源的良好氛围，让每个人都成为红色资源的守护者。

　　此外，还需鼓励社会参与。随着科学技术的发展、互联网普及率的增长和传播媒介的变化，无论是借助科技手段创新保护管理红色资源方法，还是打造红色融媒体传播精品、开发红色文旅品牌，都需要社会力量的积极参与。

强化监督保障，用活红色资源

　　健全法律监督机制是善用法治方式的重点环节。为进一步规范红色资源的保护、管理、运用，要细化县级以上文化旅游行政管理部门的监管职责，建立日常化的监督管理机制，确保各个部门履职尽责，推进红色资源相关工作制度化、科学化。为把好运用红色资源的政治关和史实关，把牢宣传教育的“方向盘”，需要明确相关部门的督查落实职责，赋予其必要的权限和手段。

　　在强化法律监督的同时，还要完善保障机制。如设立专项基金，增加财政扶持，为保护好、管理好、运用好红色资源提供资金保障。明确人才、科技、金融等保障措施，加强对红色资源相关文艺创作、旅游开发、文创产品研发的支持。一方面让红色资源“会说话”，运用红色资源讲好党的故事，形成广泛而有效的民族认同、国家认同；另一方面，让红色资源“活起来”，将红色资源与乡村生态资源、文化产业相融合，打造红色产业链，助力经济社会发展。

　　《光明日报》（ 2021年04月17日 07版）