【人才是第一资源·笔谈】 

　　为东北全面振兴提供坚实人才支撑③

以人才振兴助力人口高质量发展

作者：任鹏（东北大学中国特色社会主义理论体系研究中心研究员、马克思主义学院副院长）

　　9月7日，习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上指出，要提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑东北全面振兴。

　　人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事。人口发展既要看总量，更要看质量，而人才是人口中能力和素质较高的劳动者。提高人口整体素质、培养高素质人才队伍，是推动人口高质量发展的核心要义。

　　东北全面振兴，说到底为的是人，靠的也是人，人才振兴是关键。党的十八大以来，东北在人口供给、人才引用等方面下了很大功夫，取得了积极成效，但仍面临着人才外迁尤其是高端人才流失的现实难题。新征程上，要坚持问题导向，以人才振兴助力人口高质量发展，努力走出一条符合东北实际的人才发展之路，奋力谱写东北全面振兴新篇章。

　　全面振兴的关键“着力点”

　　人才是百年未有之大变局中大国博弈的核心竞争力。当今世界正经历百年未有之大变局，全球产业链供应链深度调整，许多国家综合国力发生巨大变化，传统强国与新兴大国之间的竞争博弈进一步加剧。人口竞争是综合国力竞争的重要方面，而人口竞争说到底是人才的竞争。科技人才特别是基础科学和高精尖技术领域的科技人才，是决定国家竞争优势的关键变量。在这场决定未来发展的竞争中，谁能培养和吸引更多优秀人才，谁就能占据优势、赢得主动。

　　应对百年未有之大变局要靠人才，引领人口发展新常态也要靠人才。当前，我国人口发展进入了一个新的阶段，只有推动人口高质量发展，将人口转化为素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源，才能为国家发展提供坚实人才保障。

　　新时代推动东北全面振兴，关键在人才，希望也在人才。近年来，辽宁深入实施人才强省战略，将人才工作作为重点任务谋划部署、全力推进，人才工作领导体制机制不断完善，人才发展环境日益优化，人才集聚效应明显增强，人才事业取得长足进步，人口整体素质得到不断提升。截至2022年年底，辽宁省人才资源总量为741.7万人，占全省人口总数的17.4%。其中，共有国家级人才1033人。2018年至2020年依托省级人才工程“兴辽英才计划”，共培养支持高层次人才1341人、高水平创新创业团队120个。

　　攻坚突破的先行“触点”

　　人才是最活跃、最持续、最有效的发展要素，是支撑经济社会发展的第一资源。无论是推动经济发展实现质的有效提升，还是量的合理增长，都要坚持人才先行，人才资源优先开发，人才要素优先配置，为发展点燃引擎。人才力量越大、越硬核，在一定条件下，转化为引领驱动发展的能量就越大、作用就越明显。

　　国家发展要靠人才，东北全面振兴同样需要优秀人才。东北地区人口、资源、产业、基础设施、区位等支撑能力强，发展空间和潜力巨大，但长期面临产业结构比较单一、传统产业转型难、新动能成长不足、对高层次人才吸引力不强等问题。为了破解这些发展难题，辽宁牢固确立人才引领发展的战略地位，推动人口规模、质量、结构与振兴需要相适应、相协调，不断把人才资源“关键变量”转化为高质量发展“最大增量”。

　　“广视角”引才，壮大人才梯队“增量”。出台《辽宁省“十四五”人才发展规划》，启动“手拉手”以才引才专项行动，出台平台引才、活动引才、柔性引才等10条具体措施；搭建引才聚才品牌平台，举办首届“兴辽英才”青年论坛；集聚高校毕业生，启动“百万学子留辽来辽”行动，形成了“山海关不住、孔雀向北飞”的新气象。

　　“精准式”用才，激发人才成长“能量”。深入实施省级人才工程“兴辽英才计划”，打造具有较强示范带动效应的人才工作品牌工程；充分发挥“兴辽英才”作用，攻克“卡脖子”技术难题542项，高品质特殊钢等研究成果填补国内空白，实现了人尽其才、才尽其用、用有所成。

　　“贴心式”留才，网住人才活水“流量”。首次推行高层次人才举荐制，开设职称评审“直通车”；优化人才服务保障，落实省领导联系服务院士专家制度，提出人才个税超过15%部分奖补、优先安排子女就近就便入学等8条具体政策措施；落实海内外高层次人才支持保障，贯彻落实海外引进人才20条保障政策，让人才落得进来、落得安心。

　　高质量发展的战略“支撑点”

　　实现新时代东北全面振兴，人才越多越好，本事越大越好。站在新起点上，要牢牢把握人才这个战略“支撑点”，以人才振兴助力人口高质量发展，打造一支规模宏大、门类齐全、整体实力不断增强、结构不断优化、素质更加优良的人才队伍，为东北实现全面振兴提供强有力人才支撑。

　　全力提高人口素质。只有具备充裕的人口基数，人口整体素质不断提高，才能把人口资源优势转化为人力资本优势。稳定适度生育水平是实现人口高质量发展的基本前提条件。应进一步完善和落实积极生育支持措施，推动相关惠民政策与生育政策有效衔接，提高优生优育服务水平。教育是提升人力资源水平最有效、最直接的途径。应大力发展基础教育，推动义务教育优质均衡发展，推进高中教育优质特色发展，促进高等教育内涵式发展，为提高人口素质筑牢坚实根基。

　　用人才凝聚人气。只有留住人才、用好人才，才能有效释放人才活力、集聚人气，进而吸引更多人才。把人才作为振兴突破的第一资源，实施战略科技人才、产业高端人才等重点人才项目，大力吸引海外高层次人才，集聚各类优秀青年人才，造就全面振兴的战略支撑力量。坚持以优化环境为基础，深化人才发展体制机制改革，推进人才服务信息化便利化，不断创造拴心留人的良好条件，让各类人才安心、安身、安业。

　　从重点延至全面。实现人口高质量发展的重点是人才振兴，但不能只是人才振兴。保持适度生育率和人口规模、提高人口素质、支持东北留住人才和引进人才、努力留住现有人口、帮助县城和小城镇提升产业承载能力和人口聚集能力、实施更有力的护边补助……多措并举推动人口高质量发展，让各类人才创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流，实现人才发展与东北全面振兴的同频共振。

　　《光明日报》（2023年11月04日 07版）