【推动高质量发展·权威发布】

促进数据共享 释放数据价值

——国家数据局加快推动数据要素市场化配置改革

光明日报记者 刘 坤

　　如何推动数据要素市场化配置改革？如何有效释放数据价值？如何更好地促进公共数据资源开发利用？7月22日，国务院新闻办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，围绕相关问题进行了回应。

　　国家数据局局长刘烈宏在发布会上介绍，国家数据局自去年10月份挂牌成立以来，坚持推进数据要素市场化配置改革“一条主线”，统筹数字中国、数字经济、数字社会“三个建设”的工作思路，推动数据工作更好服务高质量发展，奋力开创数据工作新局面。

　　其中，在数据要素市场化配置改革方面，国家数据局加快完善数据基础制度体系，围绕数据“供得出、流得动、用得好、保安全”，坚持系统谋划，注重加大政策供给，研究起草数据产权、流通交易、收益分配等多项制度和规则文件，着力将我国海量数据优势转化为国家竞争新优势。

　　刘烈宏认为，数据作为新型生产要素，潜在价值大、发展变化新。推进数据要素市场化配置改革，推进数据要素畅通流动、高效配置，有利于催生新产业、新模式、新动能，促进培育和发展新质生产力。

　　“数据具有不同于土地、资本等传统要素的特性，这使得数据工作更为复杂。”刘烈宏说，国家数据局将坚持以数据要素市场化配置改革为主线，完善数据要素市场制度和规则，培育全国一体化数据市场，促进数据要素开发利用。

　　国家数据局政策和规划司负责人栾婕介绍，当前，各方普遍认为，数据要素市场还处于“做大蛋糕”阶段，数据流通交易的规模、效率、规则均有待提升。要着力构建数据流通交易体系，聚焦激励机制建设，发挥价格形成机制作用，充分调动各方的积极性主动性创造性。

　　“目前，各项文件正在加快完善中。我们将落实党的二十届三中全会关于数据基础制度建设的任务部署，按照成熟一项、发布一项的原则，推动文件出台，为释放数据要素潜能，服务经济社会高质量发展提供制度保障。”栾婕说。

　　国家数据局数据资源司司长张望表示，公共数据是各级政务部门和相关企事业单位在依法履职和提供公共服务过程中产生的，特点是数据基础好、管理相对规范、经济价值和社会价值高。

　　“当前，公共数据资源开发利用主要包括三种形式，即共享、开放和授权运营。”张望介绍，据有关机构统计，目前，我国已有226个地方建立了公共数据开放平台，开放的有效数据集超过34万个。还有一部分数据资源经济价值非常高，但又有一定的敏感性，需要在保障安全的前提下，经过适当处理，为经济社会发展服务。

　　张望表示，国家数据局将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，围绕更好发挥市场机制作用，提高公共数据资源配置效率和使用效益，持续做好政务数据共享和公共数据开放工作，重点解决好数据供给和使用管理权责不清、供数动力不足问题。

　　此外，数据基础设施是数据基础制度落地和数据高效开发利用的基础承载。

　　国家数据局数字科技和基础设施建设司司长杜巍介绍，近年来，各地方、行业、领域在数据基础设施建设方面开展了积极探索，形成了隐私计算、数据空间、区块链等多种技术解决方案。当前，国家数据局聚焦数据流通利用环节，围绕重要行业领域和典型应用场景，部署开展隐私计算等多项技术路线试点，自上而下谋划数据流通利用基础设施工程项目，支持地方城市先行先试，以真实场景牵引技术进步，丰富解决方案供给，促进数据跨部门、跨层级、跨区域、跨主体高效可信流通利用。

　　“我们将按照更加注重系统集成、更加注重突出重点、更加注重改革实效的要求，持续推进数据基础设施体系建设，为充分释放数据要素潜能、激活数据要素价值作出新的贡献。”杜巍说。

　　《光明日报》（2024年07月23日 04版）