【推动高质量发展·权威发布】

　　光明日报记者 彭景晖

　　“国家移民管理局因改革而生，自2018年4月成立以来，持续深化移民管理改革和政策制度创新，为高质量发展创造了既安全有序又充满活力的移民管理环境。”在8月19日国务院新闻办举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，国家移民管理局副局长刘海涛通报了国家移民管理局成立以来在服务促进国家开放发展、保障便利群众办证办事、维护国家安全边境稳定等方面采取的措施、取得的成绩及在工作中获得的经验。

　　服务促进国家高水平开放跑出“加速度”

　　发布会介绍，这些年，国家移民管理局深度融入人才强国战略，实施更加积极有效的移民管理引才引智政策，推动完善国际人才入出境、停居留、永久居留、社会融入等各环节全链条响应制度体系，促成、协调、服务引进了一大批科教文卫体等各领域国际人才，其中不乏关键领域急需紧缺人才，为“聚天下英才而用之”、实现高水平科技自立自强集聚了越来越多的智力资源。

　　“我们主动服务构建新发展格局，加快移民管理制度型开放步伐，密集出台稳定产业链供应链、服务促进航运发展等举措300余项，今年以来，累计为航运企业节省各类费用20.5亿元。”刘海涛通报表示，助企纾困、降本增效的措施，巩固提升了我国参与国际竞争合作新优势。

　　发布会介绍，国家移民管理局积极促进人员交流交往，先后出台110余项便利外籍人员来华政策措施，持续优化入境免签、过境免签、口岸签证等政策，推动外籍人员来华数量不断攀升。刘海涛总结道，这些年，国家移民管理局在会同有关部门不断扩大免签国家范围的同时，先后推出一系列便利外国人来华政策措施，这些政策概括起来是三个方面：一是144小时过境免签政策推动外籍人员“方便来”；二是区域性入境免签政策助力外籍游客“多样来”；三是创新口岸签证政策促进外商“引进来”。

　　“这些政策相互配合、协同发力，带来的效益是多方位的。”发布会介绍，其最直接的变化，就是外国人来华数量快速增长；其最显著的作用，就是直接带火了我国入境游市场。根据国家统计局2023年公开数据，来华旅游外国人日均消费是3459元，预计可以直接拉动消费超过1000亿元人民币。

　　保障便利群众办证办事持续出实招

　　“人民群众在出入境领域期盼什么，我们就用情用力解决什么。”

　　这些年，国家移民管理局着眼让通关更顺畅，实行中国公民通关排队不超过30分钟举措，出入境群众告别了“排长队”，人均查验时间缩短至45秒，出入境通关速度居于世界领先水平。同时，着眼让办事更舒心，建成移民局政务服务平台，为出入境人员提供预约申请、证件办理、出入境记录查询等一站式服务；开通运行12367服务平台，提供7×24小时“永远在线”的政策咨询服务；深化出入境证件便利化应用，港澳台居民、华侨仅凭出入境证件就可享受出行、通信、金融等35类生活便利。

　　“为深化移民管理服务的网上改革，我们于今年5月6日起，在北京等20个城市试点实施了本地居民补换发出入境证件‘全程网办’。”国家移民管理局公民出入境管理司司长彭玲通报，3个多月以来，已为7万多人签发了出入境证件。

　　发布会介绍，这些年，国家移民管理局着眼让办证更便捷，先后推出出入境证件“只跑一次”“全国通办”，出入境证件换补发“全程网办”，港澳居民“回乡证”内地换补发，台胞证“网上办”“口岸办”“集中办”等政策，群众办理出入境证件更快更省更顺畅。

　　今年以来，得益于“全程网办”等便利措施的实施，出入境证件签发数量持续增长。截至目前，共签发普通护照1582万本、往来港澳台出入境证件及签注6173万份，分别较去年同期增长了25%和6%。

　　在维护国家安全边境稳定中展现新作为

　　高质量发展离不开高水平安全。

　　这些年，国家移民管理局严密部署口岸出入境边防检查，规范外国人签证证件签发，加强边境地区巡防管控，持续4年开展集中打击妨害国（边）境管理犯罪专项行动，依法严打非法出入境、跨境赌博电诈、走私贩毒等跨境违法犯罪活动，非法出入境人数持续下降，国门边境安全形势持续好转。

　　刘海涛介绍，在持续开展的“獴猎”行动中，国家移民管理局对重特大案件实施挂牌督办，集中部署开展集群战役，实现同类型案件集中研判、跨区域案件协同侦办、全链条犯罪起底打击，成功斩断了一大批偷渡通道，有效摧毁了一大批非法利益链条，震慑了境内外犯罪分子的嚣张气焰。

　　针对陆地边境非法入境、口岸偷渡等违法犯罪行为的新特点和新变化，国家移民管理局统筹指导全国移民管理机构，深化“打、查、管、治、联”等工作。一是加强口岸精准查缉，二是强化边境巡防管控，三是开展重点地区源头治理。同时，国家移民管理局不断深化国际执法合作，持续与有关国家和地区强化执法合作，建立健全线索信息通报、案件联侦联办、嫌犯追逃缉捕等机制措施。

　　《光明日报》（2024年08月20日 04版）