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【国际观察】
光明日报记者 杨逸夫
在经历一番龃龉和转圜之后,美国和乌克兰代表团3月11日在沙特吉达举行会谈,并于当晚宣布就实施临时停火、恢复情报共享和安全援助等议题达成共识。
双方会谈的成果不少,临时停火建议是其中最大的亮点。不过,也应清醒看到,这只是白宫一番恶吵之后,各方拉扯平衡下的立场回调而已——日后的和平谈判与矿产协议,没有哪一个是容易达成的。
“路”,还要一步一步走。
谈判才刚刚开始
根据会谈后发表的联合声明,乌克兰表示愿意接受美国提出的立即实施为期30天的临时停火的建议。这一停火可在双方同意的情况下延长,但须经俄罗斯接受并同时执行。美国方面将立即恢复与乌克兰的情报共享,并恢复对乌克兰的安全援助。
双方代表团还讨论了人道主义救援努力对于和平进程的重要性,并表示这些努力包括交换被扣押人员、释放被扣押平民等。双方同意各自组成谈判团队并立即开始谈判,以实现持久和平并保障乌克兰的长期安全。
声明最后说,美乌两国总统同意尽快达成一项开发乌克兰关键矿产资源的全面协议,“以加强乌克兰经济,抵消美国援助的成本,并确保乌克兰的长期繁荣和安全”。
乌克兰总统泽连斯基当晚在社交媒体上发文说,乌美吉达会谈效果“良好且富有建设性”,“如果俄方同意,停火将立即生效”。美国总统特朗普当天则对媒体表示,他将邀请泽连斯基重返白宫,并希望俄罗斯也能接受30天停火提议。美方或于近日与俄方举行会谈。
俄方会不会同意,尚需拭目以待。可以预料,还会有一番高强度的磋商。目前美乌谈判与美俄谈判并行,二者之间显然不是相互促进的关系。
欧洲“深度参与”
对于会谈成果,欧洲方面反应尤其热烈。英国首相斯塔默对美乌联合声明表示欢迎,他说:“这是乌克兰和平的重要时刻,我们现在都需要加倍努力。”他还将在本周六与欧盟国家领导人通话讨论下一步行动。在吉达会谈前,波兰总理图斯克在社交媒体上喊话:“亲爱的美国人,亲爱的乌克兰人,不要浪费这个机会……祝你们好运!”
会谈是美乌双方的,但欧洲国家牵肠挂肚,甚至深度参与其中。据英国《卫报》报道,会谈前,英国和法国官员在“指导”乌方如何向美国人更好地表明立场,以及停火建议的起草方面发挥了尤为关键的作用。斯塔默的顾问乔纳森·鲍威尔与泽连斯基的幕僚长安德烈·耶尔马克保持定期联系,并于上周末访问了基辅,为吉达会谈作最后准备。
据报道,乌克兰外长瑟比加在吉达会谈中告诉美方,欧洲伙伴必须参与和平谈判,“我们坚持这一立场:没有欧洲参与,就不能对欧洲的长期安全作出决定”。会谈后,他还立即向英国外交大臣拉米、欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯等通报了会谈成果。
法国总统马克龙称赞美乌会谈取得的进展,但他坚称基辅在任何停火中都需要“强有力”的安全保障。12日晚些时候,法国、德国、英国、意大利和波兰的防长将在巴黎会面,讨论欧洲对和平谈判的回应以及可能由欧洲主导的对乌安全保障。
相比于欧洲领导人对协议的积极评价,俄罗斯方面的回应相对“超然”,也更为强硬。俄外交部发言人扎哈罗娃12日表示,莫斯科将就乌克兰问题作出自己的决定,“俄罗斯联邦立场的形成不会因为某些协议或某些方面的努力而在国外进行。俄罗斯联邦的立场将在俄内部自主形成”。俄罗斯联邦委员会(议会上院)副主席康斯坦丁·科萨切夫强调,重要的是,俄美谈判不应被第三方舆论干扰,要给俄美谈判推进的机会。路透社援引一名俄消息人士表示,从莫斯科的角度来看,在没有任何具体保证的情况下,停火提议是一个陷阱。
交易与筹码
3月1日的“白宫争吵”之后,泽连斯基参加了伦敦、布鲁塞尔两场欧洲峰会,与欧洲国家的协调明显加强,在悲情中积蓄了不少能量,也攒下一些筹码。
任何谈判方都是需要筹码的。泽连斯基强化和谈筹码的努力,从去年8月突袭库尔斯克就开始了。半年多来,俄乌双方在战场上的进与退,都与当前的谈判地位相关。
鉴于目前的地面形势并不利于乌克兰,欧洲对乌克兰的支持与承诺至关重要。上周,随着欧盟特别峰会的落幕,一份金额总计约8000亿欧元的“重新武装欧洲”计划正式出炉。在跨大西洋关系剧烈震荡的当下,这场“后冷战时代欧洲最重要的会议”,既是“欧洲的觉醒”,也是乌克兰可以凭借的力量。
对乌克兰来说,矿产协议的最关键问题是美国能否提供安全保障。有分析人士指出,鉴于美国实际上已经排除乌克兰加入北约的可能性,未来乌克兰安全保障的形式与内容,将主要取决于美乌之间的要价与妥协。
据美国媒体10日报道,美国国务卿鲁比奥在飞往吉达参加美乌会谈途中对媒体表示,俄乌双方都需要做一些“困难的事情”来结束这场冲突。
有分析人士指出,特朗普政府在美乌矿产协议最终条款上的立场很可能仍会发生变化,这取决于美国与乌克兰、俄罗斯、欧洲这三个冲突主要相关方之间不断变化的关系,还取决于它们愿意谈什么和怎么谈。
一切都在流动变化中。
《光明日报》(2025年03月13日 12版)