【光明时评】

　　作者：朱文鑫（海南省委党校副教授）

　　在博鳌亚洲论坛2025年年会上，60多个国家和地区的千名代表齐聚博鳌小镇，围绕“在世界变局中共创亚洲未来”的主题，共话合作、共谋发展，再次向世界传递出中国扩大开放的强音。

　　本届论坛发布的《博鳌亚洲论坛亚洲经济前景及一体化进程2025年度报告》指出，我国作为世界第二大经济体，多年来对世界经济增长贡献率都保持在30%左右，我国经济仍然是世界经济增长的重要动力源。在此背景下，我国持续扩大制度型开放，旨在促进国内规则与国际规则更好融合，同时推动我国经济与世界经济更好接轨，既能服务本国经济高质量发展，又能为世界经济发展注入更多稳定性和确定性。

　　制度型开放是一种高层次的开放战略，强调通过改革和完善国内规则、规制、管理、标准，主动对接国际高标准经贸规则，以促进更深层次的对外开放和全球经济治理。党的十八大以来，从22个自贸试验区覆盖东西南北中到海南自贸港蓬勃兴起，从出台实施外商投资法到实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）……主动对接高标准国际经贸规则，稳步扩大制度型开放，为中国发展打开更大空间，也推动着经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、均衡的方向发展。

　　中国稳步扩大制度型开放，以开放促改革促发展，彰显了中国的大国担当。在一些西方发达国家大力推行单边主义、孤立主义和贸易保护主义的背景下，我国始终站在历史正确一边，持续扩大市场开放，主动与各国共享市场这一稀缺资源，为各国企业提供更多机遇。去年，我国发布《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》，全面取消了制造业领域外资准入限制，商务部等三部门还印发通知，明确在医疗领域开展扩大开放试点工作。这些举措都进一步释放出我国不断放宽外资准入、持续扩大市场开放、推动共享市场机遇的明确信号，给全球经济发展带来了稳定性和确定性。

　　稳步扩大制度型开放，是实现高水平对外开放的关键所在，有助于加快打造对外开放新高地，塑造我国发展新动能、新优势，同时也能够回应全球经济治理体系改革和完善的需求，促进普惠包容的经济全球化。正是基于对我国持续扩大开放的信心，英国某大型企业负责人在博鳌亚洲论坛年会期间提出，未来将继续在商业地产、民用航空、医疗等领域加大对华投资，为促进英中经贸务实合作发挥积极作用。这折射出一个坚定不移全面扩大开放的中国，始终是投资的热土、合作的舞台，也始终是世界经济发展的重要引擎和稳定锚。正如今年的《政府工作报告》再次明确提出的，无论外部环境如何变化，始终坚持对外开放不动摇，稳步扩大制度型开放，有序扩大自主开放和单边开放，以开放促改革促发展。

　　一方面，要进一步扩大“边境”制度开放，拓宽投资渠道。我国对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，这也是国际高标准经贸规则采取的管理模式。未来，我们要按照以开放促改革的要求，继续缩减外资准入负面清单，放宽电信、医疗等服务业市场准入，扩大鼓励外商投资产业目录，鼓励外资企业境内再投资，落实好外资企业国民待遇，保障依法平等参与政府采购、招标投标、标准制定，推动解决数据跨境流动等问题，促进各种高端要素聚集，这也是我国经济高质量发展的必然要求。

　　另一方面，持续推进“边境后”制度开放，完善营商环境。国有企业、政府采购、知识产权保护、补贴政策等“边境后”议题，涉及能否为外资企业提供更加公平合理的市场竞争环境，关乎外资企业的信心和决心，同时也是国际经贸规则谈判中的热点议题，这是我国扩大制度型开放中的重点和难点，应当加强协调和对接。此外，在行业标准、行业规则等领域，我国与发达经济体之间存在诸多差异，这是当前限制外资企业在我国开展业务的重要因素。为此，既要提高行业标准与发达经济体之间的互认程度，又要强化行业规则与发达经济体之间的衔接水平。

　　未来，中国将始终秉持人类命运共同体理念，坚定做“赋能型大国”，通过更高水平制度型开放，实现规则、规制、管理、标准协调和融合，从而更好发挥世界经济稳定锚的作用。

　　《光明日报》（2025年03月31日 02版）