【决胜“十四五”】

　　光明日报记者 刘 坤

　　“早上去上海见客户、下午在南京开会、晚上回杭州吃饭，出差变得像通勤一样方便。”在浙江杭州一位市民眼里，如今，长三角各地间的联系越来越紧密了。

　　其实，很多地方的百姓都有类似感受。广袤的中华大地上，区域协调发展积厚成势，正开辟出中国经济发展的广阔新空间。

　　瞧，京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大经济引擎持续发力，示范引领作用日益凸显，东部、中部、西部和东北地区“四大板块”高质量发展取得积极成效，长江、黄河两条绿色发展带呈现勃勃生机……

　　“我们坚持全国‘一盘棋’，因时因地制宜、分区分类施策。”国家发展改革委主任郑栅洁表示，“十四五”时期，我国区域协调发展取得巨大成就，各地区功能定位更清晰、优势互补更有效、联动共治更紧密、发展活力更充沛。

　　“瓣瓣同心”，比较优势充分释放

　　“小区附近就有幼儿园，孩子上学很方便，从北京搬来雄安工作定居后，我越来越喜欢这里了。”河北雄安新区市民徐女士说。

　　设立雄安新区，是党中央为疏解北京非首都功能、深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署，是千年大计、国家大事。

　　如今，规划政策体系不断完善，城市框架雏形显现……这座“未来之城”正在拔节生长。截至2024年底，雄安新区常住人口达136.07万人，开发面积累计超过200平方公里，完成投资超过8300亿元。

　　“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，却瓣瓣同心。”

　　“十四五”时期，京津冀协同发展战略纵深推进，协同发展水平不断提升，京畿大地发生着深刻变化。

　　当我们的目光再往南，投向长三角、粤港澳大湾区，同样会发现一个又一个发展奇迹举世瞩目。数据显示，京津冀、长三角、粤港澳大湾区正成为引领全国高质量发展的重要动力源，2024年三地经济体量占全国的40%以上。

　　与此同时，东北地区战略支撑更牢靠。2024年，东北地区的粮食产量占全国25.3%，原油产量占全国21%，百万千瓦水电机组等重大技术装备实现国产化自主化，有力维护国家粮食、能源、产业安全。

　　海南自由贸易港建设加快推进，“十四五”前四年货物和服务进出口年均分别增长31.3%、32.3%。

　　郑栅洁表示，“十四五”时期，各地区在全国发展大局中找准定位，区域主体功能和地方特点更加凸显，比较优势充分释放。

　　活力充沛，协同联动扎实推进

　　长江、黄河，是中华民族的母亲河。滔滔江水，满目苍翠，犹如一幅画卷徐徐铺展；滚滚大河，奔腾而过，雄浑壮美、气势磅礴。

　　“十四五”时期，我国进一步推动长江经济带高质量发展，全面推动黄河流域生态保护和高质量发展，生态优先、绿色发展取得明显成效——

　　长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”成为共识，“化工围江”问题基本解决，十年禁渔深入推进。现在的长江，江豚逐浪、鱼跃鸟飞，“一江碧水向东流”。

　　沿黄9省区累计完成造林2亿亩，修复退化草原2.31亿亩，黄土高原由黄转绿，黄河水由浑变清，可谓“九曲黄河万象新”。

　　当然，区域间协同联动远不止于此。海南自由贸易港与粤港澳大湾区相向发展，东中西部和东北地区产业协作和布局持续优化……正如郑栅洁所说：“区域协调发展是我们发挥制度优势、集中力量办大事的生动写照。”

　　与此同时，“十四五”时期，我国破立并举，推动各地区释放潜力、激发活力，发展形成一些更具国际竞争力的区域高地。

　　看，长三角一体化高质量发展深入推进，从基础设施“硬联通”向联合创新、产业协作、民生共享的“软协同”迈进；粤港澳大湾区规则衔接、机制对接持续深化，资金、人才等要素在三地高效流动……

　　“我国已经逐步构建起主体功能明确、优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系，区域发展协调性、平衡性明显增强。”国家发展改革委国土开发与地区经济研究所所长周毅仁表示。

　　势头强劲，更好共享发展成果

　　新疆伊尔克什坦口岸，80后货车司机居马拜克·托合图荪闲暇时与妻子一起经营一家边境商店，日子过得有滋有味。“口岸上的外国客商、司机越来越多，我们的生意也越来越好。”他笑着说。

　　如今，天山南北绽新颜，各族人民像石榴籽一样紧紧抱在一起、昂首阔步走在中国式现代化道路上。

　　西部地区在全国改革发展稳定大局中举足轻重。近年来，西部地区生态环境保护修复取得重大成效，高质量发展能力明显提升，开放型经济格局加快构建，基础设施条件大为改观，人民生活水平稳步提高……

　　“我们客观认识地区间的发展差距，靠挖潜力来增动力，让所有地区、全体人民共享发展成果。”郑栅洁表示。

　　“十四五”时期，东部地区产业、技术、管理、资金优势与西部地区资源禀赋优势紧密结合，互补效应更加彰显；中部地区发挥承东启西、连接南北的优势，培育形成18个战略性新兴产业集群和13个先进制造业集群，量子科技、存储芯片、工程机械等产业发展势头强劲。

　　我国幅员辽阔、人口众多，各地区自然资源禀赋差别之大在世界上是少有的，统筹区域发展从来都是一个重大问题。“要充分发挥区域战略叠加效应，推动要素流动更加顺畅、产业发展更加协作、社会公共服务水平整体提高。”国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心主任高国力说。

　　（光明日报北京9月29日电）

　　《光明日报》（2025年09月30日 01版）