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【决胜“十四五”】高水平对外开放,提速升级

来源:光明网-《光明日报》2025-10-09 03:45

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  【决胜“十四五”

  光明日报记者 张翼

  海上巨轮穿梭,陆路“钢铁驼队”驰骋,空中航线越织越密,“云端”交易24小时在线,“中国制造”加速走向世界,“全球好物”更快汇聚中国市场;外资准入负面清单持续缩减,服务业开放有序推进;自贸试验区建设成果丰硕,海南自贸港扬帆起航即将封关运作……“十四五”期间,中国坚定不移扩大高水平对外开放,持续拓展对外开放的广度和深度。

  开放的大门越开越大

  “你好,中国!”在社交媒体上拥有众多粉丝的意大利“无语哥”卡比·拉梅今年夏天开启了首次中国之旅,在他的镜头里,有刚到北京时在机场的兴奋大喊,也有对故宫和潘家园市场的精彩呈现。

  随着我国有序扩大单方面免签国家范围,“中国游”的便利性和吸引力不断上升。今年1至8月,外国人入境5126.8万人次,同比上升27.8%。境外游客“中国游”与“中国购”双重热潮被激发,“一定要带空箱子去中国”的实用小贴士在海外社交媒体上迅速传播。目前,全国离境退税商店数量突破1万家。

  “十四五”期间,我国货物贸易规模稳居全球第一;服务贸易规模首破1万亿美元,位居全球第二。我国是150多个国家和地区的主要贸易伙伴,2024年,我国与共建“一带一路”国家贸易比重已超过50%。同时,我国有序扩大自主开放和单边开放,给予最不发达国家、非洲建交国家100%税目产品零关税待遇。

  高水平对外开放步伐加快,合作共赢局面持续拓展。“十四五”期间,我国出口“含新量”更足,进口来源更广。新增准入81个国家(地区)的271种农食产品,大宗商品、先进装备、关键零部件进口多元化。进博会和消博会越办越好,2021至2024年我国累计进口消费品7.4万亿元,中国大市场为全球的发展贡献巨大力量。

  泰国、越南等周边国家的新鲜水果最快7个小时可以抵达广州、30个小时可以抵达北京市场,我国能够提供自驾游服务的边境口岸已达28个……“十四五”以来,我国新增和扩大开放口岸40个,总数已达311个,基本形成水陆空立体化、东中西全方位口岸开放布局。

  外资来华之路越拓越宽

  许多跨国公司表示,中国是跨国投资“理想、安全、有为”的目的地,是“确定性的绿洲和投资热土”。

  在上海,丰田汽车独资设立的雷克萨斯新能源项目基地建设正酣,该项目预计2026年8月竣工,2027年第一台车下线。从签约落地到开工建设仅2个多月,折射中国营商环境的“速度和温度”。

  在北京,拜耳、辉瑞、阿斯利康等跨国医药企业纷纷入驻北京医药创新公园。5年来,近7900家外资企业在北京“安家”。“北京有广阔的发展空间,研发能力更是强劲,这就是我们不断加码中国的原因。”阿斯利康全球CEO苏博科表示。

  在天津,我国首家外商独资三级医院今年开业了。当前,广州、深圳设立外商独资医院的工作也在紧锣密鼓进行中。2024年11月,卫生健康委等4部门公布《独资医院领域扩大开放试点工作方案》,外资医疗集团纷纷加快布局中国市场。

  投资中国,就是投资未来。“十四五”期间,我国持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境;持续缩减外资准入负面清单条目,制造业领域外资准入限制已全部“清零”;推动扩大电信、医疗领域的开放试点,稳妥有序扩大教育、文化领域自主开放;累计制定、修订、废止法规文件500多部;建立外资企业圆桌会议制度,建立各级外资工作专班……

  “十四五”以来,我国累计吸收外资超7000亿美元,提前半年完成目标,新设外资企业比“十三五”期间多2.5万家。“投资中国”金字招牌持续擦亮,引资结构不断优化。产供链国际合作有序推进,对外投资年均增速超过5%,稳居世界前三,对外承包工程整体稳中有升。

  制度型开放越走越深

  巨轮靠泊,岸桥繁忙作业,海南洋浦国际集装箱码头堆场上集装箱垒叠如山,集卡在规整的箱阵间穿梭不息。目前,海南自由贸易港全岛封关运作已进入冲刺阶段,今年12月18日将正式启动,加速绘就开放新图景。

  “零关税”政策更加优惠、通行措施更加便利、监管模式更加高效精准,从贸易、投资自由化便利化政策,到金融、运输、人员往来等全方位自由化便利化措施,一系列制度型开放举措逐步从蓝图变为现实,彰显我国推进高水平开放的坚定决心。

  “十四五”期间,我国以自贸试验区为引领,制度型开放格局不断完善。目前,自贸试验区总数达到22个,覆盖了中国的东西南北中,形成了一个大格局。2024年,自贸试验区外贸外资占全国的比重分别达到19.6%和24.3%,开放型经济发展的活力和动力更加强劲。

  商务部部长王文涛指出,我国将自贸试验区作为制度型开放的“试验田”,推出了一批标志性、开创性的举措,取得了一系列突破性、示范性的成果。负面清单管理模式等制度性的创举,已经延伸到跨境服务贸易、数据跨境流动等领域。五年来,自贸试验区已经形成了近200项制度创新成果,源源不断的政策红利让企业和群众更加可感、可知、可及。

  从自贸试验区到自由贸易港,从重大展会到共建“一带一路”倡议,多层次开放平台相互赋能,正推动我国从商品要素流动型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放全面升级。

  未来,我国将以自贸试验区提升战略为引领,鼓励各自贸试验区主动开展更多有益探索,形成更多改革开放成果,实现制度型开放水平、系统性改革成效、开放型经济质量“三提升”。

  (光明日报北京10月8日电)

  《光明日报》(2025年10月09日 01版)

[ 责编:孙宗鹤 ]
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