【聚才论道】  

　　作者：孙锐（中国人事科学研究院研究室主任、研究员）

　　“十五五”时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键历史时期。当前，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构，数字经济、人工智能、量子科技、大脑科学、能源科学等领域加快发展，需要培养造就更多战略科学家、科技领军人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才等各类人才。

　　党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，“一体推进教育科技人才发展”。面对新形势新要求，如何统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，促进科技自主创新和人才自主培养良性互动，尤为重要。

　　办教育、强科技、兴人才，三者内在统一、有序循环、彼此支撑。一体推进教育科技人才发展，要更好畅通教育、科技、人才的良性循环，走一条教育强、科技强、人才强的发展之路。

　　突出战略导向，建立健全教育科技人才一体运行体系

　　走一条教育强、科技强、人才强的发展之路，有助于实现高水平科技自立自强，引领发展新质生产力，这也是一体推进教育科技人才发展的战略目标。

　　我国科技攻关的实践表明，解决“卡脖子”问题，实现“从0到1”的突破，关键不在“投钱”，而在“投人”“投机制”。为此，可探索打破教育、科技、人才工作自组织、内循环的运行方式，从强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动入手，建立健全教育科技人才一体运行体系，促进科技自主创新和人才自主培养良性互动，高质量服务国家重大战略和区域经济社会发展。各地可探索实施定期协商机制，制定教育、科技、人才一体化发展重点任务清单，推动解决一体化发展的重点难点问题。比如，探索制定教育、科技、人才一体改革的任务书、时间表等，明确各项改革实施主体和责任。

　　构建教育科技人才一体运行体系，意味着推动教育、科技、人才、产业等相关部门协同规划、集体动员、联动布局、资源配置和一体考核，有助于实现相关领域改革由“单兵突进”到“系统集成”的升级，最终为创新链、产业链、资金链、人才链“四链”深度融合构建基础和制度闭环。比如，福建通过梳理164条县域重点产业链，融合创新链、资金链、人才链，探索创新体制机制。2025年，福建建立服务企业“四通四到”机制，畅通联系渠道不叫不到、沟通解决问题随叫随到、疏通政策传导说到做到、打通部门壁垒服务周到，同步开展“四链”融合对接活动，来自政府部门、金融机构、高校、科研院所、行业协会和企业的人才齐聚一堂，产生了更多的“化学反应”。

　　突出问题导向，聚焦人才培养新业态、新模式

　　近年来，我国教育水平显著提升，科技创新加速突破，人才规模大幅增长。但与此同时，有的地方还存在人才自主培养能力不强、人才评价标准不够科学等问题。走一条教育强、科技强、人才强的发展之路，有助于加快建立与引领发展新质生产力相匹配的人才工作体系。

　　在增强人才自主能力培养方面，高校可围绕当地重点行业产业发展人才需求，明确本科专业设置导向，以新技术、新产业、新业态、新模式建设为牵引，推动专业调整、优化、升级、换代；可推动高校与高水平科研院所、行业龙头企业联合开展科技攻关、共建技术研发中心等措施，不断促进产学研深度融合，进一步完善高校技术转移服务体系，从而加速推动高校科技成果向现实生产力转化。

　　在科学制定人才评价标准方面，坚持“授权、松绑”改革路线，进一步突出人才评价的“质量”“实效”“贡献”，强调畅通高校、科研院所、企业人才交流通道，深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分配相关领域联动改革等。具体来说，可按照承担国家重大任务攻关、基础研究、应用研究以及成果转移转化等，建立科学合理、各有侧重的人才评价标准；可聚焦经济社会发展新技术、新业态、新模式，把重大工程设计、新产品或新装置研制等作为工程硕博士研究生毕业和学位授予的重要依据；可健全人才计划备案管理制度，建立项目评审、人才评价、机构评估自查自纠机制，清理各类考核评价条件、指标中涉及“四唯”以及与人才称号、学术头衔直接挂钩的规定。

　　突出目标导向，推动人才发展向重质量、重水平转变

　　今后一段时间，世界级的教育中心、科学中心、人才中心的竞争，将是顶尖人才集聚度的竞争、一流人才培养能力的竞争、人才作用发挥条件的竞争、人才创新生态系统的竞争。走一条教育强、科技强、人才强的发展之路，有助于加快建设具有全球影响力的教育中心、科学中心、人才中心，这也要求我们加快推动科技创新从重追踪、重模仿向重原创、重引领转变，推动人才发展从重数量、重规模向重质量、重水平转变。

　　比如，科技创新推动产业创新，不仅需要大师级人才，即能够带来科学发现、技术突破的顶尖人才和战略科学家，也需要大量能够解决实际技术问题、开展产品研发、推动工艺创新的高技能人才和大国工匠，更需要能够引领产业颠覆性变革、带来产业升级的优秀企业家、卓越工程师。为此，可突出“高精尖缺”人才导向，创建“高精专尖”新型科研机构，更好解决资助“人”与资助“事”的关系，大力实施书院制人才培养试点。加快建设国际一流理工类大学，实施高水平工程师创新支持项目，采取有力措施支持企业建设一流创新中心、一流人才中心。

　　同时，为“一流人才做出一流成果、一流人才带出一流人才”提供全面支持和保障，进一步引导国家战略人才力量将论文写在车间里、写在田间地头、写在产业创新一线，引导其面向世界科技前沿、经济主战场、国家重大需求、人民生命健康作出实质贡献，体现创新价值。比如，中国农业大学设立科技小院，不仅为学校师生开展研究提供了真实场景，也为他们快速成长提供了实践舞台。截至2025年初，1800家科技小院已遍及全国，成为集科技创新、人才培养和应用落地于一体的基层科技服务平台，先后有1152名研究人员、20万名推广和企业人员、2090万农民参与技术应用。

　　一体推进教育科技人才事业发展，事关中国式现代化行稳致远。走一条教育强、科技强、人才强的发展之路，将聚焦人才引领创新的基础性、杠杆性问题，有助于推出更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，为人才发挥聪明才智创造良好条件，营造宽松环境，提供广阔平台，从而为“十五五”时期的人才工作营造新前景新局面，让各行各业涌现出源源不断的人才队伍。

　　《光明日报》（2025年12月07日 07版）