【光明论坛】

　　作者：何华云（安徽省直机关工委党校副教授）

　　治国安邦，重在基层；兴党强国，重在基础。“十五五”规划建议明确提出：“深入开展整治形式主义为基层减负工作。”基层是连接政策源头与民生土壤的“最后一公里”，更是将国家宏伟蓝图转化为万家灯火的关键环节。当前，整治形式主义、为基层减负工作正向纵深推进，成效持续显现。

　　长期以来，“精简高效”始终是我们党在长期实践中淬炼而成的重要能力和鲜明特质。抗战最艰难阶段，我们党以非凡政治胸襟采纳“精兵简政”提议，通过压缩机关、充实前线，打破了日军的残酷“扫荡”和国民党的严密封锁。新中国成立初期，通过多次压缩编制、精简人员，有力遏制了官僚主义作风，激发了人民群众参与国家建设的热情。改革开放时期，为适应社会主义市场经济发展，持续推进机构调整和职能转变，有效释放了经济社会发展活力。进入新时代，坚持简政放权与减负增效相结合，推动党和国家机构实现系统性、整体性重构，显著提升了治理体系和治理能力现代化水平。实践证明，保持组织的精干与行动的敏捷，是我们党克服困难、永葆活力、赢得胜利的重要保证。

　　简政之要在于“简”，对象是“政”，通过对政务、规则与机构进行系统性简化优化，改进制度与流程，构建一个更为高效、合理的治理架构。减负核心是“减”，对象是“负”，着力减少不必要的负担、压力与事务，释放个体能动性，使其从无效劳动中脱身。简政如同改造河道、拆除冗余闸口，让公共治理之流运行得更通畅；而减负则好比卸下船上船员的非必要负重，使其能全身心投入航行。二者相辅相成，简政内在要求为基层减负，减负则是简政理念在治理末梢具体体现，共同指向破除形式主义、官僚主义，打造机构精简、人员精干、作风扎实的现代治理体系，让简政所释放的制度活力，与减负所节约的人力精力，转化为服务人民群众的持久动力。

　　再完善的制度设计，最终都要通过人来落实。简政构建的高效运行轨道，如果执行者能力不足、动力缺失、思维固化，新的制度体系就可能被旧有习惯拉回老路，甚至被变通规避，造成“制度空转”。为基层减负，看似“瘦身”，实为“强体”，让基层干部集中精力履行核心职责，实现从“事务执行者”向“问题解决者”“价值创造者”转型。其中，关键在于锻造一支“忠诚、干净、担当”的精兵队伍，点燃“想干事”的创业激情，锤炼“能干事”的过硬本领，砥砺“干成事”的务实担当。唯有如此，改革的制度优势才能转化为治理效能，减负释放的活力才能凝聚成发展动力，最终创造出经得起实践、人民和历史检验的实绩。

　　为基层减负是一道关乎治理效能的“辩证运算题”，既要减到位，简政放权、破除积弊；也要加得实，锤炼精兵、赋能增效。简政减负目的不是“歇脚”，而是为了更好地“赶路”，要将精准减负与精准定责相结合，坚持清单化管理，让干部知道什么不该干、什么必须干好；更要坚持有效激励与刚性约束相统一，以实干实绩论英雄，让实干者获得认可，“躺平者”无处可躺。

　　《光明日报》（2026年01月16日 02版）