作者：柴瑜（中国社会科学院拉丁美洲研究所研究员）

　　作为发展中国家、全球南方的一员，中国始终同包括拉美和加勒比在内的全球南方同呼吸、共命运。2025年12月，中国政府发布第三份《中国对拉丁美洲和加勒比政策文件》，全面阐述中国对拉政策，推动中拉关系和各领域合作再上新台阶。

　　今年1月23日，习近平主席同巴西总统卢拉通电话，重申中方愿始终做拉美和加勒比国家的好朋友、好伙伴，推进共建中拉命运共同体。2月3日，习近平主席又同来华进行国事访问的乌拉圭总统奥尔西举行会谈，指出中方始终重视中拉关系，支持拉美和加勒比国家维护自身主权、安全、发展利益，支持乌拉圭接任拉美和加勒比国家共同体以及南方共同市场轮值主席国，愿同乌方和地区国家推动共建中拉命运共同体走深走实。

　　新年伊始，中拉合作开局良好，逆势前行。

　　逆流中的稳定力量

　　对拉丁美洲国家而言，国际秩序的剧烈变化带来了深刻影响。去年年底，美国发布新版《国家安全战略》。1月23日，美国国防部又发布新版国防战略报告，明确将本土安全和美国在西半球的利益置于最优先位置，美国政府以塑造亲美政权和获取石油为目的，无视联合国宪章和国际法，强行控制并转移委内瑞拉总统和夫人。

　　随后的美欧格陵兰岛争端进一步为拉丁美洲国家敲响警钟：世界进入了不稳定、难预料因素不断增多的多事之秋。霸权主义、单边主义、保护主义逆流涌动，联合国、世界贸易组织等全球治理体系核心支柱的权威性和有效性受到威胁，拉丁美洲国家面临的国际环境风险显著上升。

　　在拉美国家面临多重挑战之际，中国为拉丁美洲提供了坚定的支撑力量。当前中拉关系处于历史最好时期。中拉元首外交发挥引领作用，顶层设计指明前进方向，中拉论坛多边机制日臻成熟，双方相互尊重彼此核心利益成为共识，政治互信不断增强。2025年5月，中拉论坛第四届部长级会议在北京举行，发布了《北京宣言》和《中国-拉共体成员国重点领域合作共同行动计划（2025—2027）》。目前，拉美国家已设立近70个汉语教学机构。中方在中拉论坛第四届部长级会议上宣布，未来三年将向拉共体成员国提供3500个政府奖学金名额、1万个来华培训名额、500个国际中文教师奖学金名额、300个减贫技术人才培训名额、1000个“汉语桥”项目来华团组名额，实施300个“小而美”民生项目，支持拉共体成员国开展中文教育。中方还将每年邀请300名拉共体成员国政党干部来华考察访问，交流治国理政经验。

　　务实合作成为中拉关系的主旋律。拉美国家积极参与“一带一路”建设。中拉贸易额从2000年的126亿美元，增长到2024年的5184.7亿美元，增长了40倍。中国已成为巴西、秘鲁、智利、乌拉圭等多个国家的第一大贸易伙伴和拉美地区主要的投资来源国。中拉双方在全球治理、基础设施、能源资源、农业与粮食安全、制造业与数字经济、科技创新、社会人文等各领域合作取得丰硕成果。

　　随着中国经济实力和国际地位的不断提高，中拉关系逐渐形成了基于相互信任和相互支持的内在稳定性，实现了从被动适应外部环境到主动塑造合作前景的质的飞跃。日前，中国还向古巴援助了3万吨大米，以缓解当地粮食短缺问题。在逆境中，中拉合作为全球南方国家树立了相互信任和支持、共谋合作与发展的榜样。

　　共同维护多边主义

　　经历几十年风雨的考验，中拉合作已具备强大的抗风险能力，在艰难时刻，双边关系的内在稳定性弥足珍贵。首先，中拉政治上共有的战略自主意识是这一内在稳定性的核心。相似的历史记忆造就了相似的独立基因。中拉合作没有任何附加条件，不以意识形态划界，相互尊重彼此的政治制度和发展道路，遵循主权平等、互不干涉内政的基本原则。这些都是中拉关系不断向前发展背后的更深沉、更基础、更持久的力量。

　　其次，中拉经济的互补性是双边关系内在稳定性的基础。中拉同属发展中国家和全球南方国家，有效解决经济社会现代化发展的问题是双方当前最重要的现实任务。中拉合作始终以发展为导向，坚持互利共赢的合作原则。拉美国家自然资源丰富，但是以初级产品出口为支柱的经济结构相对脆弱，基础设施薄弱，发展动力不足。而中国过去几十年间的经济增长成绩显著，有能力满足中拉在合作中对发展理念分享、发展机会共创，以及资金、技术、市场供给等多方面需求。

　　最后，中拉双方对多边主义的认同是双边关系内在稳定性的保障。中拉在国际事务中相互支持，共同维护全球南方国家利益，共同推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。中国与拉美国家在联合国改革、气候变化、贸易规则、人权治理等多领域相互合作，共同推动乌克兰危机“和平之友小组”、“全球治理之友小组”等机制发挥积极作用。共建中拉命运共同体、共建“一带一路”等理念倡议在拉美国家深入人心。中国与拉美国家等全球南方国家一道，为世界的和平、进步和稳定作出了重要贡献。

　　南南合作的典范

　　中拉合作是中国践行全球治理倡议的重要实践场域。中拉合作倡导共商共建共享，以中拉命运共同体建设为核心，以平等、互利、创新、开放、惠民为主线，形成了从理念到机制、从战略到行动的完整框架。

　　中拉间的紧密合作，推动双方互动、关系深化和利益实现；助力发展中国家获得国际规则制定的集体参与权；推进规范且可复制的合作路径创新；促进互利共赢，形成公共产品的公平供给与收益共享机制。在中拉论坛第四届部长级会议上，中方宣布愿同拉方携手启动团结工程、发展工程、文明工程、和平工程、民心工程“五大工程”，共谋发展振兴，共建中拉命运共同体，得到了拉美各界的广泛赞同。中拉合作不仅是南南合作的典范，也是维护全球政治经济格局稳定的基石。当前世界政治经济动荡形势下，中拉合作所释放出的稳定性不仅有利于双方共同推进现代化发展进程，而且提振了全球南方国家团结自强、共谋发展的信心。

　　深化中拉合作有助于地区秩序和国际秩序保持基本稳定。中拉关系始终保持相互尊重、平等相待的鲜明底色。双方倡导多边主义，在涉及彼此核心利益和重大关切的问题上相互支持，在重大国际问题上加强协调，维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序。当前，中拉合作不断为拉美地区的安全和民生改善创造条件，为全球南方国家的发展振兴带来希望。

　　深化中拉合作有助于推进双方现代化发展。中拉人口之和占世界总人口四分之一，经济总量占世界经济总量四分之一，中拉双方以发展为导向的合作为世界经济提供了增长的源泉。过去几十年间，中拉经贸往来日益密切，包容开放的合作范式推动双方合作不断走深走实。双方在共建“一带一路”框架下的发展合作，势必造福广大全球南方国家。

　　深化中拉合作有助于推进包括拉美国家在内的全球南方国家合作自强。历史上，在争取独立自主和人民福祉的长期努力过程中，全球南方国家经历了多种经济社会模式的实践，走过了不少弯路。中国的发展经验是全球南方国家的共同财富，中国也乐于与包括拉美国家在内的全球南方国家相互支持，共同应对外部环境动荡。

　　在新的国际形势下，深化中拉合作的努力方向在于继续相互尊重主权与平等，坚持互利共赢，把人民的获得感放在首位，增强发展中国家之间的向心力和凝聚力，扎实推进“五大工程”，共建中拉命运共同体。

　　无论外部世界如何动荡，进步的力量和历史潮流不可阻挡。当前，中拉关系需要的是战略定力。双方应积极沟通、相互理解、恪守承诺，在“五大工程”的指引下推进建设性合作，扩大中拉关系的稳定面，为更深入的合作奠定坚实基础。

　　中国与拉美国家的双向奔赴，站在了历史正确一边和人类进步一边，双方继续加强政策协调、务实合作与人文交流互鉴，必将携手破解约束发展的难题，守护共同安全，传承多样文明，完善全球治理，以联合自强开创全球南方发展振兴新局面。

　　《光明日报》（2026年02月10日 16版）