【党旗在基层一线高高飘扬】

　　光明日报记者 冯家照 高建进

　　闽东海滨，碧波万顷。3月，清晨的第一缕阳光洒在福建省宁德市霞浦县溪南镇七星海域，连片的深水网箱在金色的晨曦中泛起粼粼波光。快艇穿梭于渔排之间，身着红马甲的网格员又开始了一天的“海上走访”。

　　这是七星海上社区的工作日常。曾经，渔民们办事要驾船靠岸，来回耗费数小时；如今，党群服务中心漂浮在海面上，服务直达“最后一百米”。变化的背后，是霞浦县深化“陆海联建”党建机制，把党旗插在海疆一线的生动实践。

　　溪南镇海域面积达111平方公里，养殖户2000多户，高峰期海上从业人员超2万人，其中不少是来自外省的务工人员。人多了，治理难题也随之而来：纠纷调解难、办事跑腿累、安全隐患多……

　　产业延伸到哪里，党组织就覆盖到哪里。2023年6月，七星海上社区党支部应运而生，刚卸任溪尾村党支部书记的吴德枝挑起了“当家人”的重担。上任伊始，他连续三个月吃住在海上，逐户走访渔民，用实干赢得了渔民信任。

　　阵地建设同步推进。社区打造了以党群服务中心为主体的“1+N”党群服务“微阵地”，集成教育培训、便民服务等8大功能。20多项行政审批可在海上高效办结，远程诊疗系统守护渔民健康。

　　“以前渔排被人撞了，不知道找谁说。现在社区干部主动上排服务，心里踏实多了。”养殖户谢康和的话，道出了许多渔民的心声。

　　2024年，溪南镇打破“陆地村”与“海上区”的行政壁垒，推动七星海上社区党支部与3个重点渔业村党支部联建共建，吸纳3个渔业行业协会、7个常驻单位加入，形成“组织联建、党群联学、海上联防、问题联解、产业联抓”的陆海共治模式。

　　治理触角进一步延伸。海域被划分为多个二级、三级网格，数十名党员和养殖大户担任兼职网格员。两艘“海上流动评理室”快艇随时待命，哪里有纠纷，调解员就第一时间赶到哪里。这套“海上枫桥工作法”成效显著——小事不出排、大事不上岸，矛盾纠纷化解率保持100%，并入选全国“枫桥式工作法”典型经验。

　　在七星海上社区党群服务中心，科技特派员黄强每周都会来“坐班”。接到鱼病求助后，他立即乘快艇赶往渔排，现场解剖、诊断开方。

　　“海上社区收集好信息之后，可以反馈给我们渔业科技工作者。我们收到信息之后会直接下到渔排来，为养殖户做一些技术服务。”黄强说。

　　针对海上就医不便的难题，社区联合溪南镇卫生院设立家庭健康驿站，医护人员定期上排巡诊，为渔民建立健康档案，提供慢性病管理、健康咨询等服务。海上超市、物资转运、保险代办……一项项贴心服务，让漂泊在海上的渔民有了“家”的归属感。

　　党建做实了，就是生产力。社区党支部牵头成立商务公司，为养殖户提供垃圾收集转运、保险缴纳、劳务输出等服务，在提升服务能力的同时增加了集体收入。推行“村企合作、参股经营”模式，盘活闲置海域，引入第三方公司投资建成福建省最大的深水大网箱新型渔排养殖示范区，打造集休闲观光、娱乐体验等功能于一体的海上牧场、海上乐园。近年来，社区渔民收入稳步增长。

　　2025年6月，霞浦县被列入首批省级城乡融合试点，七星海上社区作为海上治理的“试验田”，持续推动资源下沉、服务升级。

　　傍晚时分，七星海域渔火点点，与天际的晚霞交相辉映。吴德枝又一次踏上快艇，开始了新一轮的走访。“党旗在基层一线高高飘扬，不是一句口号，而是要让渔民真切感受到，组织就在身边，党员就是依靠。”海浪拍打船头，他胸前的党员徽章熠熠生辉。

　　《光明日报》（2026年03月18日 04版）