“有进有出”，景区评级动态管理释放哪些信号

　　【文旅观察】

　　光明日报记者 鲁元珍

　　近期，多地开启A级景区集中清退：9月，安徽省取消肥东县岱山湖旅游景区等6家4A级旅游景区质量等级，对一家景区作降级处理；内蒙古对多家景区分别作出取消等级、降级、通报批评和限期整改处理；北京取消昌平区北京龙脉温泉景区国家4A级旅游景区质量等级……据不完全统计，今年以来，全国22个省份的100多家A级景区被摘牌。

　　从曾经“一评到手、长期享用”的金字招牌，到如今“有进有出”、常态化复核、不合格即清退，A级景区动态管理持续“长牙齿”，这既是对存量景区质量隐患的集中纠偏，也为景区管理和旅游秩序治理“打了新样”，成为近年来旅游业转向高质量发展的直观体现。

　　A级景区不是“一评定终身”

　　被摘牌的景区如今什么样？一句“牌子还在、人早没了”的调侃道出某些景区的尴尬现状。

　　如安徽肥东岱山湖旅游景区2024年6月就已停业，但4A级景区的牌子一直挂到今年9月。一位游客讲述起自己“跑空”的经历时充满无奈：“去年我自驾去那里，把车停进停车场才发现只有我一辆车，下来一看，售票窗口贴着一张早已卷边的纸，写着‘景区暂停营业，恢复时间另行通知’。”景区停业，牌子仍在，误导了不少不知情的游客。

人们在山东济南红叶谷景区赏景。 新华社发

　　记者梳理发现，除了已实际停止运营的景区，这些被清退的A级景区还有不少共性问题，最典型的就是景区核心游览功能退化、服务质量下滑，如设施设备老化失修、存在安全隐患，环境卫生不达标，产品供给单一、缺乏创新，难以满足游客多元化、品质化的消费需求等。

　　值得注意的是，有的景区是主动申请退出评级的，这也体现了行业的一些反思。在安徽桐城市活海欢乐水世界门口，可以看到大门紧闭、空无一人，景区停车场有附近村民用来晾晒谷物。桐城市文化旅游体育局旅游发展中心主任董言峰介绍，该景区设施老化，营收较往年有所下滑。企业综合研判后选择主动退出评级，向文旅主管部门申请取消4A级旅游景区质量等级。

　　还有的景区在经营不善的同时，还存在违规经营等问题，如安徽怀宁县孔雀东南飞景区，被查实存在提供虚假信息、上报数据造假的严重违规行为。

　　此次多地集中清理，说明A级景区行业监管标准持续收紧，“有进有出”的动态管理成为行业治理的新常态。

　　南开大学旅游与服务学院教授马晓龙表示，景区摘牌降级释放出明确信号：A级景区不是“一评定终身”。当前，行业监管标准不断提高，在动态管理模式下，评级认定与定期复核形成完整监管闭环。景区唯有持续优化服务、补齐配套短板、创新文旅产品，才能守住A级品牌的荣誉。

　　倒逼景区正视问题补齐短板

　　在大部分游客心中，A级景区是重要的文旅名片，也是旅游品质的官方“背书”。数据显示，2025年末，全国共有5A级景区358家，A级景区总数达16994家。然而，一些因管理不善造成的问题也越来越清晰地摆在了眼前。

　　近年来，A级景区的动态监管明显趋严，监管机制更加完备，旅游景区复核监督检查趋向常态化。

　　可以看到，近期景区摘牌的公告基本都遵从2025年3月1日实施的《旅游景区质量等级划分》。近年来，景区评价标准化持续推进，成为游客感受服务质量的标尺。新标准把安全风险评估、最大承载量、文旅融合、投诉处理、重大失信与负面舆情都列入前置条件与评分体系，明查暗访更严格。按照新标准，这些被清退景区“已无法达到相关等级要求”。

小朋友在位于天津的长芦海盐文化旅游区体验制盐工艺。新华社发

　　实际上，景区评价动态管理并非最近刚开始。早在2012年，原国家旅游局修订《旅游景区质量等级管理办法》就明确，4A及以下景区，要开展年度抽查和五年期满评定性复核。但在实际执行中，这一机制落地却长期滞后。

　　中国旅游景区协会规划专委会副主任委员王彬汕介绍，进入景区后，暗访人员会以普通游客的方式游览：判断导览图和标识牌能否准确引导游客，观察厕所有没有洗手液和卫生纸，冲水设备是否正常；查看垃圾清理和道路完好情况；商品价格是否存在“宰客”现象；消防设施是否齐全等。

　　马晓龙说，对游客而言，评级结果更真实地反映了景区经营水平，有助于游客更好地进行出行选择；对景区而言，摘牌降级是及时的警钟和“清醒剂”，倒逼其正视问题、补齐短板，从粗放扩张转向精细化运营；对行业而言，动态管理机制有利于维护A级景区品牌的公信力和含金量，推动整个文旅行业从追求数量规模转向注重质量效益。

　　将景区品质提升作为长期战略

　　今天，游客出游不再满足于“走马观花”地打卡，而是更加注重体验感、品质化出游，那些不能满足游客需求的景区将不再被选择。

　　“景区质量如何，真的只有去了才知道。A级景区的牌子早已不再是选择目的地的唯一考量。”一位资深游客李先生告诉记者，“有的A级景区运营观念老旧，还不如一些小众、有个性、有创新的地方受欢迎。社交平台上的游客评价、笔记等都是我现在选择目的地的重要参考。”

新疆和田地区洛浦县洛滨胡杨林景区风景如画。 新华社发

　　“这几年，年轻游客对沉浸式体验、互动产品等参与感强的内容要求更高，但一些景区多年不更新产品，游览路线、讲解词一成不变，面对游客新的消费习惯，这些景区的吸引力逐年下降。”王彬汕表示。

　　密集清退背后，还折射出行业发展的一些深层问题。

　　有专家指出，有的地方将旅游景区质量等级看作政绩标尺，为了拿到A级招牌，突击装修、扩停车场、建厕所，拿牌之后却放松了管理维护，设施老化没人管，卫生脏乱没人问。游客按导航开过去，门开，人空，厕所上锁，讽刺的是，A级招牌还在“闪闪发亮”……

　　“一次踩坑，消耗的是对整个评级体系的信任。”马晓龙表示，A级景区评定应当是动态的、持续的监督过程，景区必须摒弃“重创建、轻管理”的思维，将品质提升作为长期战略而非短期手段。同时，行业竞争已从“有没有”转向“好不好”，游客的体验需求不断升级，单纯依靠门票经济和硬件堆砌已难以为继，必须回归服务本质，在细节处打磨，优化游客体验，深挖自身文化内涵和资源禀赋，形成差异化竞争优势，避免千景一面。

　　景区好不好，游客的真实体验说了算。摘牌不是目的，倒逼整改、推动升级才是最终意义。景区摘牌后应如何善后？后续应当如何作出改变？

　　华东政法大学副教授李婧指出，摘牌不是治理的终点，要建立完整摘牌后责任链条：限期完成线下标牌拆除、线上平台标签清理；明确游客退费、权益救济路径；对尚有盘活价值的景区推动重组升级，对僵尸景区处置闲置资产；清晰界定重新申报等级的条件、程序及时限，杜绝“一摘了之”。与此同时，要构建长期运营能力，跳出“观光打卡”单一模式，积极开展产品焕新，拉长消费链条，持续推进业态迭代升级。

　　《光明日报》（2026年11月15日 05版）