【经济界面】

　　光明日报记者 张翼

　　2001年12月11日，中国正式加入世界贸易组织。这20年，是中国深化改革、全面开放的20年，是中国把握机遇、迎接挑战的20年，是中国主动担责、造福世界的20年。

　　加入世界贸易组织以来，中国不断扩大开放，激活了中国发展的澎湃春潮，也激活了世界经济的一池春水。加入世贸组织的20年历程，中国履行承诺，信守世贸规则，化解挑战抓住机遇，实现自身发展的同时也在造福世界。

山东青岛港全自动化码头前沿一派繁忙。张进刚摄/光明图片

　　1.履行入世承诺的“优等生”

　　既发展了自己，也造福了世界

　　【声音】

　　中国被世界贸易组织前总干事拉米评价为履行入世承诺的“优等生”。入世20年来，中国积极兑现入世承诺，大幅降低商品进口的关税和非关税壁垒，中国关税总水平由2001年的15.3%大幅下调至7.5%以下，远低于大部分发展中国家，接近发达国家水平，早在2010年就完成了货物贸易关税减让承诺。

　　天津海关关长赵革，20年来始终站在国门一线，亲历和见证了入世20年来巨变的发生。从每天紧盯各个口岸“汹涌而来”的进出口报关数据的海关统计分析专家，到地方多个海关的领导岗位，他的工作时刻与中国的进出口贸易紧紧联系着。细细盘点过去那些年、那些事、那些与入世紧密相关的一桩桩一件件工作，赵革由衷地感叹：“回首20年，中国始终是全球经贸一体化的重要贡献者和推动者。”

　　“从加入世贸组织初期，我们研究国际贸易统计口径，不断适应关税规则的调整变化，到全国各开放口岸推动国家开放型经济的蓬勃发展；从熟练运用世贸组织规则，融入全球经贸一体化格局，到推动世贸组织的新一轮改革；从高效应对疫情冲击，到坚定维护跨国产业链供应链稳定，中国海关始终走在最前列。”赵革说。

　　在赵革眼中，20年间，中国已从入世之初的跟随者、模仿者，实现了到领跑者和创新者的角色转化，逐步成长为维护国际多边经贸体系的重要力量。入世给中国带来了发展的机会，同样也给世界带来发展的机会；中国受益于世界，世界同样受益于中国。

浙江金华至匈牙利中欧班列首发。新华社发

　　这二十年，中国坚定履行加入世界贸易组织承诺，取得了举世瞩目的历史性成就。

　　从中国经济发展来看，中国已成为世界第二大经济体，经济总量和货物贸易从世界第6位分别上升至第2位和第1位。以加工贸易为例，入世后中国加工贸易经历了“过山车”式的增长和下降，从初期的指数式增长，占全国进出口贸易总值的“半壁江山”，到近年来占比3成左右。与此相对，我国一般贸易占比从入世之初的4成提升至如今的6成。“数据充分展现了我国由劳动密集型加工贸易过渡到劳动技术并重的发展历程，彰显了我国从初期融入到内生发展动力不断发展壮大的转变。”赵革分析指出。

　　从对世界经济的贡献来看，入世20年来，中国对全球经济增长的年均贡献率接近30%，始终是多边贸易体制最大的贡献者，不仅改变了世界经贸格局，也增强了世界经济稳定性和安全性。以跨境电商新业态为例，中国近5年来规模增长近10倍，在全球电商市场中占据着不可或缺的重要地位，越来越多的中国制造正借助跨境电商这条网上“丝绸之路”，让世界人民见识到中国制造的魅力。跨境电商新业态不仅成为国际贸易发展的新动能，更成为与“一带一路”沿线国家经贸合作的新引擎。

　　2.扩大开放催发中国产业巨变

　　从“与狼共舞”到靠实力“走出去”

　　【案例】

　　20年前，“与狼共舞”是周边挥之不去的词语。那个时候中国没有叫得响的汽车自主品牌。入世的20年，也是中国汽车工业蓬勃发展的20年。入世20年后的事实表明，更高水平的开放，不但没有成为国内企业的发展障碍，反而令开放的行业更加具有竞争力和生命力。

制帽企业工人在加工出口的帽子。新华社发

　　在中国，有一家民营汽车企业与入世相伴相生，也在20年之间走出了一条超出想象的上升之路。2001年11月9日，吉利获得了汽车准入牌照，成为中国首家获得轿车生产资格的民营企业；2010年8月2日，吉利控股集团完成对沃尔沃轿车全部股份收购，成为中国首个跨国汽车并购案；2020年，吉利集团共销售超过200万辆汽车，名列世界500强企业第243位。

　　吉利是入世后中国企业成长壮大具有说服力的典型。中国入世，让全球企业拥有了中国市场，也让中国企业拥有了全球市场。

　　入世给中国汽车产业带来难得的发展机会，入世也使中国汽车产业面对“晋级战”。从2002年开始，我国汽车进口关税逐步下调。至2010年，中国入世的降税承诺基本履行完毕，关税总水平由入世前的15.3%进一步降至9.8%。也是在那一年，中国汽车产销量达到1800万辆，成为世界汽车第一大市场，几乎所有的汽车品牌都把中国当作发展的必争之地。

　　2018年起，又将税率分别为25%、20%的汽车整车关税降至15%。关税的降低，让更多国外品牌进入中国市场，市场竞争更加激烈，同时也激励国产品牌的崛起和发展。

　　中国世界贸易组织研究会副会长李铭林表示，加入世贸组织是中国深度参与经济全球化的里程碑，标志着中国改革开放进入历史新阶段。

　　2001年，中国轿车年产量仅7万辆。2020年，中国全年汽车产量2522.5万辆，连续10年位居全球首位。中国已经具备较强的汽车生产制造能力，自主品牌在全球市场占有率不断增加。更重要的是，从2015年开始，国产品牌在以电动化、智能化、网联化、共享化为趋势的新赛道上逐渐并跑和领跑。今年前10个月，中国汽车企业出口159.4万辆，同比增长1.2倍。其中，新能源汽车产量达到136.6万辆，创历史新高。

义乌外贸经济充满活力。新华社发

　　入世后，汽车产业积极利用外资。中国进一步扩大开放的一系列举措持续推进，2018年取消专用车、新能源汽车外资股比限制，汽车行业迎来“股比放开”的新阶段。从2012年进入中国市场，再到2019年上海超级工厂投产，中国首家外国独资车企特斯拉已经越来越离不开中国市场。同时，具有强劲韧性的中国企业不仅在国内市场站稳了脚跟，还主动走向了世界市场，通过对外投资和全球并购加速自身的发展壮大。

　　消费者是扩大开放的最大受益者。入世后汽车市场越开放，竞争就越充分、价格越就实惠、选择就越多样。国产品牌奋起直追，质量稳步提升，努力摆脱“低价低质”的印象，并倒逼合资车型价格下探。

　　3.从“增长更快”到“发展更好”

　　做引领经济全球化的行动派

　　【数据】

　　20年前，中国1天进出口货物115.6亿元，现在达到这一指标只要3个多小时；20年前，中国1小时消费4.8亿元，现在只要6分多钟；20年前，中国1分钟创造GDP0.21亿元，现在只要7秒钟……

　　“现在在义乌港，我们的集装箱车辆通过卡口时间平均只需要10秒钟，单个集装箱查验时间现在最快只要5分钟，极大地提高了我们企业的集装箱运转效率。我们目前出口年集装箱量已达到1万标箱。”义乌金斯顿国际货运代理有限公司经理程丽说。

　　今年是我国加入世界贸易组织的第20年，是义乌小商品出口从无到有、创造奇迹的20年，从日监管进出口集装箱不到10个的“零星出口”到成为“世界超市”的20年。义乌港监管一科工作多年的关员何刚妙自豪地说，有着全世界最大小商品批发市场之称的义乌，“陆、海、空、铁、邮”立体式对外开放大格局正在逐渐形成。

　　入世20年来，中国对世界经济增长的年平均贡献率接近30%，是世界经济增长名副其实的“发动机”和“火车头”。中国既重视扩大出口，也重视扩大优质产品和服务的进口，连续举办的中国国际进口博览会做大了全球市场的蛋糕，做实了全球共享的机制，做活了全球合作的方式。

　　中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长冯维江指出，加入世界贸易组织的20年来，中国中央政府清理法律法规2300多件，地方政府清理19万多件，覆盖贸易、投资等各个方面；按照要求定期向世贸组织通报国内相关法律、法规和具体措施的修订调整和实施情况；加大行政执法力度，针对重点违法领域，开展专利“护航”行动，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。

　　中国敞开怀抱、迎接更多高品质国际商品进入国内市场，与世界各国分享“中国红利”，货物进口额年均增长率超过两位数。坚持开放包容，中国的“朋友圈”不断扩大。20年来，我国对全球经济增长的年均贡献率接近30%，成为50多个国家和地区的最大贸易伙伴，120多个国家和地区的前三大贸易伙伴。统计数据显示，2020年中国对外直接投资占全球投资流量的20.2%。数据还显示，从2014年开始，中国的对外直接投资流量开始超过外商对华投资流量，趋势至今未变。无论从对外投资规模、区域分布，还是从行业结构来看，中国已离不开世界，世界也离不开中国。

　　中国始终是支持全球化的行动派，入世20年来，中国已成为世贸组织改革和国际经贸规则重构举足轻重的参与者、贡献者，成为引领经济全球化向前发展的重要力量。

　　商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文表示，自2001年加入WTO以来，中国共接受了9次过渡性审议和8次贸易政策审议，是接受审议次数最多的成员。今年10月20日至22日，世贸组织第八次对中国的贸易政策审议以视频的方式举行，有65个世贸组织成员代表在会上进行了发言。总结下来，成员国的评价主要集中在肯定中方积极参与世贸组织工作、高度评价中国在国际抗疫合作中发挥的重要作用、感谢中国给予最不发达国家产品进口免关税待遇、充分肯定中方主动降低关税压减外资准入负面清单，以及积极评价“一带一路”倡议。

　　今年9月16日，中国正式申请加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）；11月1日，中国正式申请加入数字经济伙伴关系协定（DEPA）；2022年1月1日，十五国区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）将正式生效，将带动全球近一半的人口和近三分之一的贸易量，区域内90%以上的货物将最终实现零关税，建成全球最大的自贸“朋友圈”……中国扩大开放的行动还在继续。

　　权威观点

　　中国既是受益方，也是贡献者

　　WTO前副总干事易小准：中国加入WTO的20年里，中国既是多边贸易体制最大的受益方，也是多边贸易体制最大的贡献者。过去20年，世界货物贸易总额将近翻了一番，中国货物出口增长了7倍多。但与此同时，中国进口总额也增长了近6倍，2020年中国的进口总额已占到世界货物贸易进口总额的12%。

　　入世以来，中国发展成就令人振奋

　　中国首任驻世界贸易组织代表、特命全权大使孙振宇：中国加入世贸组织20年来，以切实的行动和亮眼的成绩回应了种种质疑，中国入世以来取得的发展成就令人振奋。

　　要维护以WTO为核心的多边贸易体制

　　中国贸促会研究院副院长、研究员赵萍：加入世界贸易组织以来，中国不断扩大开放。当前，多边贸易体制面临诸多挑战。要维护以WTO为核心的多边贸易体制，促进全球经济复苏，不断完善全球贸易投资规则，更好地为全球化提供强有力的制度保障，为世界贸易提供良好的制度框架。

　　（张翼整理）

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　　《光明日报》（ 2021年12月11日 05版）