【一把手谈科技文化】

　　作者：崔永辉（中共福建省委常委、厦门市委书记）

　　党的二十大报告指出，“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”“增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平”。这为我们探索有利于促进全国构建新发展格局的有效路径提供了根本遵循。作为经济外向度较高的城市，厦门市深刻认识构建新发展格局的重大意义，深刻把握其内涵特征和实践要求，着眼国家大局，立足自身优势，提级赋能、内外畅通，积极服务和融入新发展格局，努力在服务双循环中展现更大作为、作出新的贡献。

　　一、巩固提升外循环层级。习近平总书记曾经十分形象地说：“厦门，寓意‘大厦之门’，我们也可以把它理解为对外开放之门，衷心希望把这个对外开放之门建设得更快些更好些。”对外开放是厦门的优势，在提升国际循环质量和水平上先行先试、贡献力量，是厦门理应担起的重要责任。当前，厦门正努力提升服务外循环的能级和水平：一是基础设施升级。厦门港口资源优良，集装箱吞吐量全球第13位，港口智能化改造走在全国前列，海运、陆运、空运通达五洲，正在建设“国际集装箱干线枢纽港”，打造“东南国际航运中心”。下一步将依靠科技进步，推进数字化改造，推动港口高质量发展，进一步巩固扩大厦门的底层优势；推动新增、优化国际客、货运航线，加快建设4F级的厦门新机场，努力把厦门打造成为“国际性枢纽港”“国际航运中心”和“国际性综合交通枢纽城市”。二是结构优化和模式创新。厦门是“全国新型离岸国际贸易试点”“国家文化出口基地”，跨境贸易指标获评全国标杆，外贸综合竞争力位居全国城市前列。下一步将着力推进跨境电商、离岸贸易、服务贸易等模式创新发展，推动外贸稳规模、优结构；更大力度吸引和利用外资，组团“出海”大招商、招大商，促进外资稳存量、扩增量；推动消费业态、消费模式创新发展，构建“买全球、卖全球”的国际贸易平台，打造“国际消费中心城市”。三是推进制度型开放。厦门拥有“金砖创新基地”“自贸试验片区”等多个国家级开放平台。近年来，厦门积极探索、先行先试，在“一照一码”商事制度改革、国际贸易“单一窗口”等方面创新试验，取得了一批制度性成果。厦门口岸在“中国海运集装箱口岸营商环境测评”中连续获得最优，自贸片区在全国“自贸片区制度创新指数”排名中连续位居前列。下一步将积极探索扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，实施更加开放的投资管理、更加高效的贸易运行、更加便捷的金融法务服务，构建更高水平开放型经济新体制。

　　二、努力增强内循环动力。改革开放以来，厦门在积极参与国际大循环中积累了许多经验，为助推内循环高效畅通和提质增量奠定了良好基础。厦门将从四个方面赋能，更好发挥在内循环中的带动、促进作用。一是主动布局。厦门是“全国供应链创新与应用示范城市”，拥有1.7万余家供应链相关企业，年营业额超过3.6万亿元。厦门正立足这一优势，以3家市属世界500强企业为龙头，组建现代供应链战略联盟，在全国尤其是中西部地区进行战略布局，着力构建起一张以厦门为枢纽、辐射全国的供应链网络，积极保障产业链安全畅通。二是主动服务。厦门的金融、法律等专业服务业已集聚一定规模，为周边城市、周边省份的发展提供了重要助力。将进一步加快建设“区域性金融中心”，持续推进“海丝中央法务区”建设，大力发展海铁联运，扩大丝路海运、丝路飞翔、中欧班列规模，努力在服务全国高质量发展中实现自身更大发展。三是主动承接。厦门会展业发达，去年展会数量进入全国前三。将更好发挥经济特区的窗口展示功能，打造一批具有行业引领力的专业展会平台，不断提高供需对接和投资贸易效率，助力内循环高效运转。四是主动协作。坚持走合理分工、协作共进的路子，深化“山海协作”、区域合作，积极推进“厦漳泉都市圈”和“闽西南协同区”建设，主动对接融入“长三角一体化”和“粤港澳大湾区”，加强与中西部地区的战略衔接，促进资源优势互补、产业分工协作，实现互利共赢。

　　三、推动双循环对接联通、相互促进。习近平总书记强调：“以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行，而是通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通”。厦门作为“内外贸一体化试点”地区，将以推动国际国内两个循环在厦门连接打通、相互促进为关键环节，打造双循环节点城市，从商品循环和要素循环两个方面发力，促进两个市场在厦门联通、两种资源在厦门联动。一是充分发挥自身优势，促进国际与国内商品循环的对接畅通。发挥供应链业态发达、“中欧班列”与“丝路海运”无缝连接、空中航线通达177个国家和地区、海运航线通达54个国家和地区等优势，着力提升供应链创新与应用核心竞争力，加快培育大型、超大型现代供应链市场主体，推动国内外物流以及相关生产性服务业在厦门汇聚，不断做大交易规模、降低交易成本、提升贸易便利度；以科技创新促进供给侧结构性改革，大力实施科技创新引领工程，高起点打造厦门科学城，充分发挥科技创新的关键作用，推动“厦门智造”和“厦门创造”知名产品和服务联动全国、走向全球，实现需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。二是不断推进改革创新、优化营商环境，促进国际与国内要素循环的对接畅通。探索要素市场化配置改革，依托产业链，加快构建价值链、生态链，不断增强对国际国内资本、技术、人才、数据等资源要素的配置能力，形成布局更合理、产出更高效的要素组合；不断提升和拓展“九·八”投洽会的功能，促进国内投资走出去、国外资本引进来；深入推进“放管服”改革，探索清单批量综合改革，营造市场化、法治化、国际化营商环境。

　　积极服务和融入新发展格局，是落实国家战略的重大举措，是事关厦门未来发展的深刻变革。厦门将深入贯彻落实习近平总书记致厦门经济特区建设40周年贺信重要精神，以勇立潮头的情怀担当，勇毅前行的作风意志，完整、准确、全面贯彻新发展理念，在积极服务和融入新发展格局中实现高质量发展，努力率先实现社会主义现代化。

　　《光明日报》（ 2023年01月19日 04版）