【专家视点】

　　作者：陈晨（黑龙江省中国特色社会主义理论体系研究中心特聘研究员、中共黑龙江省委党校教授）

　　进入新时代，以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局出发，对边疆地区发展建设谋篇布局，提出一系列重大战略思想，作出重大战略部署。十年来，边疆地区经济社会发展已经跃上新台阶，人民获得感、幸福感、安全感显著增强。党的二十大在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的时代坐标下，进一步提出“加强边疆地区建设，推进兴边富民、稳边固边”，为新征程边疆地区建设和发展提供了根本遵循，注入了强大动力。

　　边疆地区在我国经济发展全局中具有特殊属性，是“双循环”的重要节点，是对外开放的桥梁和纽带，是我国实现高质量发展不可缺少的一环，也是实现共同富裕的重要基础。立足新时代新征程，大力推进固边兴边富民工作，坚持固边和兴边并重、富民和安民并举，就要破除边疆地区干部人才资源不足的短板，以人才为引擎夯基固本、聚势谋远，为推进边疆地区振兴发展蓄势赋能、提速加力。

　　人才是第一资源。边疆地区破解发展难题，增强发展动力，厚植发展优势的关键在于“以引夯基”，在强化当地人才开发与培养的同时，通过引进人才夯实发展基础。要用好边疆特殊政策，包括利用西部大开发政策、东北老工业基地振兴政策、兴边富民行动计划、沿边开发开放政策等，根据区域发展情况和地区发展规划构建上下一体、衔接配套的引才政策，以政策支持激发内生动力，党政同责大力“招兵买马”。要深入探索推动创新链产业链资金链人才链深度融合，聚焦边疆地区发展的自身优势产业和关键行业，以产业链带动人才引进链，以人才创新成果赋能产业升级，从而推动产业发展与人才引进同频共振，为边疆地区发展提供更加有力的人才支撑。

　　聚天下英才而用之，才能为边疆地区高质量发展提质增效。“以助聚势”，通过采取“组团式”援边、援边工作队、高层次人才走边疆等方式统一组织人才援助边疆，充分释放各地人才资源优势，统筹运用人才资源，助力边疆地区人口集聚、产业提质、开放提效。要聚焦受援地产业兴边、育人固边、医疗稳边等重点需求，精准选派人才进行对接帮扶，通力协作，攻坚克难。要充分发挥选派人才“一个带一群、一个帮一片”的作用，带动培训培养受援地干部人才提升能力素质，为稳疆兴疆提供强有力的智力支持。

　　人才就是未来。守土固边、兴边富民，实现共同富裕，关键在人。要坚持“以留固本”，留住人才是破解当前边疆地区人才流失和人口减少问题、推动边疆高质量发展的重要一环。要加大激励边疆干部担当作为的政策支持，定向培养守边护边的高素质干部和人才，让事业激励人才，让人才成就事业。要充分发挥边境重点城镇的辐射带动作用，大力开发各类岗位，提供就业创业服务平台，吸引高校毕业生、农村转移劳动力流入，不断提升人口密度和经济密度。

　　《光明日报》（2023年12月08日 05版）