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　　作者：凌胜利（外交学院国际关系研究所副所长、教授）

　　当今世界，大国博弈加剧、经济复苏乏力、局部动荡不安，全球治理面临的挑战前所未有，人类社会发展处在历史的十字路口。在此背景下，二十国集团领导人第十九次峰会在巴西里约热内卢召开。本次峰会以“构建公正的世界和可持续的星球”为主题，旨在号召二十国集团成员携手并进，共同探讨发展合作的新路径，携手勾勒全球治理的新蓝图。作为负责任大国，中国始终坚持胸怀天下、笃行担当，倡导同舟共济的合作精神，不断为解决全球性挑战贡献中国智慧与中国方案，为全球治理的变革与完善贡献了不可或缺的力量。在本次峰会上，习近平主席发表两次重要讲话，全面系统阐述了中国推动全球治理变革、促进世界共同发展的鲜明立场。

　　11月16日，在巴西里约热内卢，人们骑车经过二十国集团领导人峰会举办地附近的峰会标识。新华社发

　　一是毫不动摇地谋求共同发展。一花独放不是春，百花齐放春满园。中国始终秉持人类命运共同体理念，多次表示愿意与世界各国共享发展机遇，致力于通过合作共赢来实现人类社会的共同发展。在国内层面，中国将实现共同富裕视为重要发展目标，不断缩小地区差距、城乡差距，让中国人民从“站起来”“富起来”走向“强起来”。在国际层面，中国努力推动国际社会聚焦共同发展问题，将发展视为解决各类问题的“总钥匙”。通过共建“一带一路”，中国帮助许多发展中国家改善了基础设施，优化了产业结构，增强了贸易能量。中国还积极与广大发展中国家分享脱贫攻坚等治国理政经验。正如习近平主席指出，中国主办二十国集团领导人杭州峰会时，首次将发展议题放到宏观经济政策协调的中心位置，这次里约热内卢峰会把“构建公正的世界和可持续的星球”作为主题，并决定成立“抗击饥饿与贫困全球联盟”。可以说，从杭州到里约热内卢，大家“都致力于同一个目标，即建设一个共同发展的公正世界”，中国也始终秉持初心，坚定不移地为构建一个共享繁荣、共同发展的世界贡献力量。

　　二是始终与发展中国家守望相助。对于世界发展而言，发展中国家的发展至关重要，中国将帮助发展中国家的发展视为重要使命。中国始终是全球南方的一员，是发展中国家可靠的长期合作伙伴，也是支持全球发展事业的行动派和实干家，愿同广大发展中国家携手实现现代化。多年来，中国秉持正确义利观，在与发展中国家合作时体现了中国的国际道义和外交风范。此次峰会上，习近平主席宣布了中国支持全球发展的八项行动，涉及务实合作、对外援助、机制建设等多个方面，这将为发展中国家的发展注入强劲动力。在务实合作方面，中国与发展中国家携手高质量共建“一带一路”，进一步建设立体互联互通网络，以绿色丝绸之路引领，为数字丝绸之路赋能；中国将完善高水平对外开放体制机制，扩大对最不发达国家单边开放。在对外援助方面，中国支持非洲发展，重申为非洲国家提供必要的资金支持；中国还决定加入“抗击饥饿与贫困全球联盟”，支持减贫和粮食安全国际合作。在机制建设方面，中国支持建设“全球南方”研究中心、共同发起“开放科学国际合作倡议”、支持设在北京的二十国集团创业研究中心工作、推进二十国集团“反腐败行动计划”的落实。这一系列举措显著体现了中国作为发展中国家一员的高度认同感和责任感，为发展中国家的共同发展作出了自己的贡献。

　　三是倡导普惠包容的经济全球化。经济全球化促进了各类要素的流通，有助于各国实现共同发展。不过，近年来逆全球化、反全球化不断抬头，严重阻碍了经济全球化的发展。中国坚定支持经济全球化的正确方向，倡导推动普惠包容的经济全球化，有利于争取更多国家的认可与支持，共同推动经济全球化健康发展。在此次峰会上，习近平主席指出，应该结合二十国集团职能，在经济、金融、贸易、数字、生态环境等领域进一步凝聚国际共识，完善全球治理，促进平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化。作为世界第二大经济体，中国不仅在经济全球化的洪流中实现了自身的跨越式发展，更以自身的蓬勃活力和显著成就，引领经济全球化朝着更加开放包容的方向迈进。中国积极倡导开放包容的全球经济体系，坚决反对贸易保护主义，不仅加快了自身经济现代化与科技智能化步伐，还通过技术转移、能力建设等方式，帮助更多发展中国家跨越发展鸿沟，共享科技进步的红利。中国鼓励各国弘扬伙伴精神，践行真正的多边主义，通过搭建更多的合作桥梁，拆除“小院高墙”，促进各国互利共赢，共推经济全球化的历史潮流滚滚向前。

　　四是为全球治理变革完善出谋划策。多年来，中国深度参与全球治理体系的改革进程，坚定维护多边主义与世界多极化趋势，提出了一系列中国智慧和中国方案。在此次峰会上，习近平主席对经济、金融、贸易、数字、生态环境等领域的变革与完善提出了诸多重要建议，指出二十国集团应该承前启后、继往开来，继续做完善全球治理、推动历史进步的力量。

　　其一是完善全球经济治理，建设合作型世界经济。要致力于加强全球经济伙伴关系，在财政、金融、货币、结构性改革方面加强宏观政策协调，培育新质生产力，提高全要素生产率，为世界经济开辟更广阔发展空间。其二是完善全球金融治理，建设稳定型世界经济。要增加发展中国家话语权和代表性，共同维护国际金融市场稳定，完善金融风险监测、预警、处置体系，加强数字货币、税收等领域合作，筑牢全球金融安全网。其三是完善全球贸易治理，建设开放型世界经济。要把发展置于国际经贸议程中心地位，持续推动贸易和投资自由化便利化，要继续推进世界贸易组织改革，反对单边主义、保护主义，提高多边贸易体制的权威性、有效性和相关性。其四是完善全球数字治理，建设创新型世界经济。要强化二十国集团数字经济部长会议功能，在数字化转型、数字经济和实体经济深度融合、新兴领域规则制定等方面发挥引领作用，加强人工智能国际治理和合作，确保人工智能向善、造福全人类。其五是完善全球生态治理，建设生态友好型世界经济。要遵循共同但有区别的责任原则，本着人与自然和谐共生理念，全面有效落实《巴黎协定》和《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》，发达国家要向发展中国家提供必要的资金、技术、能力建设支持。总之，秉持共商共建共享的全球治理观，中国致力于维护多边主义，坚定支持以联合国为核心的国际体系，不断推进全球治理的变革与完善。

　　五是统筹安全与发展。尽管二十国集团峰会主要聚焦全球经济问题，但是安全问题对于经济的影响也不容忽视。在此次峰会上，习近平主席指出，全球安全治理也是全球治理的重要组成部分。这体现出统筹安全与发展的重要理念。安全是发展的前提，发展是安全的保障。近年来，中国高度重视统筹安全与发展，认为只有国家安全同经济社会发展协调一致、齐头并进，才能实现高质量发展和高水平安全的良性互动。放眼当今世界，乌克兰危机延宕至今、巴以冲突不断外溢、地区动荡时有发生，各国经济发展面临的安全风险显著增加，全球供应链与产业链面临诸多挑战。世界越动荡，越凸显了和平的重要性。为此，习近平主席呼吁二十国集团要支持联合国及其安理会发挥更大作用，支持一切有利于和平解决危机的努力。毫无疑问，没有各国的共同安全，就不会有世界的共同发展，统筹安全与发展对于国际社会的可持续发展极为重要，也是构建人类命运共同体的重要保障。

　　天下大势，浩浩汤汤。在世界发展面临重重考验的当下，全球治理的变革与完善势在必行，各国越发深刻地认识到，构建更加开放包容的国际秩序正成为不可逆转的历史潮流。中国作为国际社会的一员，积极发挥着负责任大国的作用，不断为全球治理的变革与完善贡献智慧与力量。中国愿与世界各国一道，从里约热内卢再出发，弘扬伙伴关系，践行真正的多边主义，开辟共同发展繁荣的美好未来。

　　《光明日报》（2024年11月21日 04版）