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光明日报记者 马玉安 高庆哲
2月7日,日本首相石破茂如期访美,与美国总统特朗普举行了会晤,这是日美两国新领导人之间的首次会谈。以在华盛顿停留不足24小时、共计仅3天1夜的紧凑行程赴美,石破茂得失几何?有评论指出,石破茂送出的“迎合”大礼,似乎产生了短暂的“震动”效果,但这并不意味着日美关系进入了一个新的“蜜月期”。
几经波折,“倾力”准备
早在去年11月6日特朗普当选美国总统时,石破茂就表达了尽快同其会面的愿望。据日本TBS电视台报道,石破茂团队本计划于2024年亚太经合组织会议和二十国集团峰会均在南美举办之时,直接从巴西前往美国实现“突击访问”,为此甚至准备了在美国佛罗里达州会见特朗普所穿的衣物。然而,特朗普称“原则上拒绝”在就职前会见外国领导人,此计划最终流产。
随后,日方大打“熟人牌”。据《朝日新闻》报道,去年12月,日本前首相安倍晋三的妻子安倍昭惠动用其与特朗普妻子梅拉尼娅的私人关系,赴美与特朗普会面,以期在安排石破茂访美上有所突破,后又经日美双方多次协调,才最终敲定今年2月访美的具体日程。
在日本国内,许多侧近人士认为石破茂应致力于“以真诚的态度展现真实的自我”,与特朗普建立私人关系。建议在与特朗普打交道时,应充分利用其“讨厌多边机制”、偏好通过“一对一”的双边谈判进行交易的特点,推动解决双方悬而未决的问题。而想要实现这个目的,建立起与特朗普的私交特别重要。比如,当年安倍晋三对其积极示好,甚至在打高尔夫球时还摔了一跤。
2月1日,石破茂为访美召开长达3小时的“学习会”。共同社报道,日本国家安保局长冈野正敬、官房长官林芳正以及外务省和防卫省的核心官员等均到场参会。《日本经济新闻》报道称,日政府借鉴安倍时期与特朗普相处的成功经验,从特朗普随机性较强的行事风格出发,为石破茂定制了一系列“模拟问答”,拟定“多强调日方对美贡献”等重要应对原则,同时就日美经贸等关键议题准备了数据图表等。可能是这些准备给了石破茂底气,2月3日,其在日众议院预算委员会会议上公开称:“我听说他(特朗普)经常听取别人的意见,说不定我们很投缘。”
“新的出发点”
2月8日,多家日媒报道称日美在军事安保、经济等领域达成一系列共识。
首脑会谈结束后,双方发表了一份题为《追求日美新黄金时代》的联合声明,称日本打算在2027财年将包括防卫费和相关费用在内的安保相关支出增加到占国内生产总值2%的规模。美方对日方阐明2027财年后将继续从根本上加强防卫能力的立场表示欢迎。特朗普称一项近10亿美元的对日军售计划于本周获得批准,以表明美国政府兑现了对日本的安全承诺。石破茂随之表示:“作为美国的盟友,日本愿意分担责任,发挥自己的作用。”
特朗普以“我爱日本”予以回应,并承诺美国完全致力于日本的安全保障,将通过扩大美国的威慑力,来展现力量实现和平。石破茂表态说:“联合声明标志着一个新的出发点,这份文件将成为今后日美合作的指南针。”
作为美国的盟友和贸易伙伴之一,日本自然希望能够避开关税威胁带来的任何经济影响。石破茂在会谈时表示,丰田汽车公司将很快实施在美国扩建和新建工厂的计划,该工厂将从4月起全面投入运营。五十铃汽车公司也已决定在不久的将来在美国建厂,为美国创造更多就业机会。软银集团总裁孙正义早些时候也宣布将在美国进行巨额投资。日本在美国的投资连续五年位居世界第一,日本希望今后进一步增加投资,将把对美投资规模提高至1万亿美元。石破茂还将被美方叫停的日本钢铁公司收购美国钢铁公司一事定义为“投资”。
对于石破茂的表现,特朗普自然非常满意,但他希望的是尽早结束美国与日本之间的贸易逆差,并且通过扩大能源出口,非常迅速地实现这一目标。日本则计划对阿拉斯加一条价值440亿美元的天然气管道提供支持,加强包括增加进口美国天然气在内的能源合作,以此“示好”,避免潜在的贸易摩擦。特朗普在记者会上表示:“我很高兴地宣布,日本将很快开始进口创纪录的美国天然气。阿拉斯加是距离日本最近的主要石油和天然气产地,距离不到其他地方的一半。我们很高兴能就阿拉斯加的石油和天然气问题讨论美国和日本之间的某种合作事业。”
压力与隐忧仍存
此间分析认为,虽然日美在此次“石特会”上达成一揽子共识,但也暴露了日美之间的分歧、压力和隐忧。实际上,美日联合声明的内容未超出以往合作共识,更多是以前的压缩版。虽然“日美同盟黄金时代”的说法较有新意,但具体合作倡议能否落实、落实多久,其实也完全取决于美方。
针对特朗普的核心诉求依然是经济和军事领域利益最大化的实际,日本将石破茂访美视为推进日美“互动”的重要契机,必然需要付出更多的政治或经济代价。《日本经济新闻》在题为《日本和美国之间的黄金时代是镀金的吗?》的评论文章中指出,在两国的联合声明中宣布“日美关系的新黄金时代”,被认为是日美关系提升的象征,但冷静观察便会感觉到这只是表面上的“光鲜”。
一是委曲求全的防卫承诺。日本《读卖新闻》报道称,要期待特朗普在防卫合作问题上有实质性的转变绝非易事,日本必须做好充分的心理准备。特朗普在第一个任期内,“美国优先”的核心政策理念给日美关系留下了阴影。该理念强调美国利益在全球事务中的优先地位,导致日本政府对被“抛弃”的担忧加剧。特朗普曾质疑盟友的安全贡献,要求日本增加防务开支,甚至讨论过让日本承担更多驻日美军费用的问题。在“共同防御”的旗帜下,尽管日本实际上承担了越来越多的义务,但却很难在军事决策中拥有平等的话语权。
二是有苦难言的投资计划。特朗普在与石破茂的会谈中强调了对日贸易逆差的关注,希望其他国家在逆差方面也能跟美国平等,并表示关税依然是消除贸易逆差的手段之一。特朗普指出,如果在贸易方面要求日本让步,相关措施“对日本来说是非常简单的事情”。对此,日本《每日新闻》援引日经济产业省内部人士言论称,石破茂访美期间在关税问题上的言行,就像是“竭尽全力不吵醒一个睡着的婴儿”,关税问题将成为未来日美关系发展的一道难题。
日本政府内部人士也表示,石破茂对美“大手笔”增加投资,在高新技术、汽车工业等方面大幅向美靠拢,实际上对日本国内产业投资发展造成了不利影响。而针对日铁收购案一事,有媒体则认为石破茂将其从“收购”直接降格为“投资”,明显反映出了日方的屈服姿态。
在会晤后举行的记者会上,特朗普称赞石破茂“是一位非常值得尊敬的人,干得非常出色,深受日本国民的喜爱”。石破茂则称:“我觉得特朗普是一位诚实、强大且对美国和世界具有强烈使命感的人。”这种刻意示好的表述,给外界造成了石破茂与特朗普私人关系急剧升温的印象。但是,在特朗普眼中,所谓的友好关系不过是一个交易的筹码。
路透社报道称,美国亚洲协会政策研究院副院长、负责东亚和太平洋事务的前助理国务卿丹尼尔·拉塞尔表示,石破茂此行的任务是博得特朗普的好感,他巧妙地应对特朗普,很可能为日本赢得了一些时间。但是,最终这并不能保护东京免受关税之苦,“增加对美国液化天然气和其他产品的购买量不太可能对美国对日贸易逆差产生多大的影响。”
日本神田国际研究大学的日本政治专家杰弗里·J·霍尔在接受美国媒体采访时表示:“如果你看日本媒体,或者听听日本人的说法,他们只是希望石破茂能够在这次会晤结束时不会成为来自美国的某种新攻击的受害者。”
《光明日报》(2025年02月10日 12版)