【国际观察】

　　光明日报驻柏林记者 焦授松

　　自5月6日上任以来，德国新任总理默茨密集出访法国、波兰、比利时和乌克兰，并于5月16日参加了在阿尔巴尼亚首都地拉那举行的欧洲政治共同体峰会，随后于5月17日访问意大利。满满当当的出访日程，充分反映了德国新政府的外交目标与战略重点，即重塑德国在欧盟的领导力。

　　“三步走”的外交改革

　　早在年初竞选期间，默茨就多次强调了其重振德国在欧盟领头羊地位的外交雄心。在1月23日科尔伯基金会举办的活动上，默茨阐述了对德国外交和安全政策进行改革的“三步走”方案：第一步是恢复德国在外交安全政策和欧盟政策方面的话语权和行动能力；第二步是重新赢得全球伙伴和盟友国家的信任；第三步是确定外交政策的战略重点并逐步实施。从他上任以后的情况看，其“三步走”战略显然已经迈出了第一步。

　　默茨多次批评上届政府在欧盟事务中碌碌无为的状况。他说，德国要重新承担作为欧盟第一大经济体和最大成员国的责任，德国部长经常不参加欧盟部长理事会或投弃权票的局面必须改变。他表示，德国政府长期以来内部纷争公开化的局面也必须扭转，执政联盟的政策分歧应在内部解决，对外必须统一发声。默茨将“英语流利”作为选择各部部长和国务秘书的一项标准，并要求他们定期参加欧盟部长会议。

　　默茨认为，法国和波兰是德国目前最重要的两个欧洲伙伴，由这三个国家建立的“魏玛三角”合作机制的作用必须得到加强。因此他在竞选期间就提出，将在上任伊始就访问华沙和巴黎，一方面是重振德法两国作为欧盟“双引擎”的作用，共同应对挑战；另一方面是改变目前与波兰不温不火的关系，支持波兰在担任欧盟轮值主席国期间发挥更大领导作用，将双边关系提升到新的层级。

　　此外，默茨还在总理府成立了国家安全委员会，委员会负责制定德国政府的安全、外交、对外援助及欧盟政策，是德国外交政策制定的核心机构。成立该机构的目的是加强对外交和安全政策的统筹和规划，使德国在外交政策上更具连贯性和主动性，改变多年以来总理府和外交部在外交政策上南辕北辙的局面。

　　人事布局意味深长

　　4月9日，联盟党（由基民盟和基社盟组成）和社民党宣布完成组阁谈判，介绍了联合执政协议的具体内容。根据协议，默茨所在的基民盟获得了外交部长的任命权，这也是基民盟60年来首次执掌外交部。

　　接替贝尔伯克担任外交部长的约翰·瓦德富尔自2017年便担任联盟党议会党团副主席，负责外交、国防和安全政策，是联邦议会外交和国防政策专家。分析人士称，瓦德富尔与默茨关系密切，外交理念也高度一致，是默茨在外交政策方面的重要顾问之一，同时也是默茨外交政策的忠实执行者，瓦德富尔担任外交部长有利于默茨在地缘政治不确定的时期执行高效、统一的外交政策，也有助于落实建立国家安全委员会等方案。

　　除了外长人选之外，另一项人事任命也值得关注。君特·索特被任命为总理府外交、安全和发展政策司司长兼默茨的外交和安全政策顾问。索特曾担任德国驻欧盟代表处参赞、驻联合国副代表、外交部军控司司长等职，在多边事务及军控事务方面有着丰富经验。除了曾代表德国参与伊朗核问题谈判之外，他在德国的乌克兰政策和中东政策制定方面也发挥了重要作用，被认为是默茨的重要外交智囊，对他的任命体现出默茨政府将乌克兰问题作为核心关切之一。

　　此外，曾担任驻华大使的柯慕贤被任命为总理府欧洲政策司司长。与索特一样，柯慕贤也是职业外交官出身，曾担任德国外交部欧洲司司长，并于2013—2018年担任德国驻华大使，随后转任德国驻欧盟大使。德国媒体称他为“中国和欧洲问题专家，拥有良好的国际人脉”。

　　访问行程重点突出

　　德国议会选举结束三天后，默茨即赴法与法国总统马克龙在爱舍丽宫共进晚餐。就任第二天，默茨即启程对法国和波兰进行工作访问。访问法国期间，默茨承诺重启两国关系，并成立联合“国防和安全委员会”，该委员会将定期举行会议，针对共同的战略挑战提出应对措施。马克龙强调希望重振“法德关系”，共同应对欧洲面临的挑战，默茨则表示，首访选择法国是“良好的传统”和“团结的表现”，两国将建立更紧密的合作关系，推动欧洲的安全与发展。分析认为，这标志着默茨试图重振德法“双引擎”在欧盟中的领导作用。

　　在波兰，默茨与波兰总理图斯克就多项议题进行了讨论，包括在两国边界的难民管理政策、欧洲安全局势以及对乌克兰的支持等。德波两国达成的联合倡议，表明默茨重视与波兰的合作，希望借此巩固德国在东欧地区的影响力，进一步推动欧洲的团结与稳定。

　　5月9日，默茨在比利时首都布鲁塞尔与欧盟、北约官员会面，就欧洲的未来发展方向、欧盟的改革、跨大西洋关系以及国际安全形势等重要议题深入交换了意见。分析认为，这体现了默茨希望与欧盟及北约保持紧密合作，共同应对各种挑战，维护欧洲及全球的安全与稳定，进一步提升德国在欧盟及北约框架内的领导力和影响力。

　　5月10日，默茨与英国、法国、波兰三国政府首脑共同前往乌克兰，与乌克兰总统泽连斯基举行会谈，表达了德国对乌克兰的支持，并讨论了俄乌冲突的最新进展以及欧洲对乌克兰的援助等问题。默茨此前曾批评前总理朔尔茨避免局势升级的尝试。德国媒体称，此访有助于强化德国在乌克兰问题上的影响力，展示其在欧洲安全事务中的积极角色，同时也为推动欧洲对乌克兰的进一步援助和政治支持创造条件。

　　强势的外交开局也为默茨赢得了更多支持。德国民调显示，58%的德国人对默茨上任后的外交活动持积极看法，在联盟党的选民中，这一数字更是高达92%，只有左翼党和极右翼的德国选择党选民不信任默茨的外交政策。默茨能否带领德国重现默克尔时代欧盟“领头羊”的辉煌，仍需时间检验。

　　（光明日报柏林5月20日电 ）

　　《光明日报》（2025年05月21日 12版）