【资政场】

　　作者：蒋浩（贵州省高级人民法院一级高级法官）

　　法律的生命力在于实施。人民法院执行工作是依靠国家强制力确保法律全面正确实施的重要手段，既是法律实施的关键环节，也是法律活动最终可以收获的“果实”；既是“法之必行”的重要保障，也是实现社会公平正义的“最后一公里”。生效法律文书的执行，是整个司法程序中的关键一环，事关经济社会发展的诚信基础，事关人民群众合法权益保障，事关司法权威和司法公信力提升，事关法治化营商环境打造。党的二十届三中全会作出了“深化审判权和执行权分离改革，健全国家执行体制”的重大决策部署，为执行改革指明了方向、提出了要求。当前，应进一步强化联动共治，深化矛盾纠纷执前化解，从源头上预防化解执行难，让当事人胜诉权益及时兑现为“真金白银”。

　　健全完善综合治理执行难工作大格局。执行难是经济社会发展过程中各种矛盾现象在执行领域的集中体现，是一个复杂的社会问题。解决执行难是一项系统工程，单靠人民法院一家“单打独斗”不可能实现，必须在党的领导下凝聚全社会力量共同解决。要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，整合各种社会资源和力量，将执行工作融入党领导下的社会治理大格局，提升综合治理执行难整体效能。要进一步推动健全党委政法委牵头的执行联动机制，把解决执行难工作纳入各联动部门职责范围，健全网络执行查控系统，健全查找被执行人协作联动机制，推进失信被执行人信息共享，完善失信被执行人联合惩戒机制，加大对拒不执行生效判决、裁定等违法犯罪行为的打击力度，明确目标任务，强化考核落实，促进执行联动机制常态化制度化运行。

　　及时兑现当事人胜诉权益。执行工作通过国家强制力让“纸上权利”变为“真金白银”，并及时装进胜诉当事人的口袋里。这是维护人民群众合法权益的直接体现，是兑现胜诉权益的“最后一个环节”。执源治理注重从源头上解决纠纷，以“人的全面发展”为逻辑起点，以更好解决执行难为基本目标，以让人民群众切实感受到公平正义就在身边为价值导向，能够在最大程度上与以民生为核心的社会建设结合起来。从源头上预防化解执行难，要坚持人民至上，注重政治、德治、法治、自治、智治“五治”融合，预防性解决人民群众迫切需要解决的问题，及时兑现胜诉权益，有效化解矛盾纠纷，真正把执行的“难”转为人民群众的“易”。要重视“前端”财产保全，努力在一审、二审以及调解阶段把工作做到位，在促进当事人自动履行义务上下更大功夫，真正从源头上给执行“减负”。

　　提高执源治理的多元性、联动性。执行工作不仅专业性强，而且社会性、系统性强。从源头上预防化解执行难，要坚持系统观念，引入协同治理机制，重视多元主体协作、多手段融合治理，采取政治、经济、法治、文化、科技等多种手段，实现资源共享、责任共担、规则共制，发挥多主体间的协同效应，提高治理的多元性、联动性，实现治理效能最大化。要转变工作理念，突出“定分止争”和“抓前端、治未病”“案结事了政通人和”理念，树牢“一盘棋”和“一次性化解纠纷”意识，以新理念引领执行案件前端治理。人民法院要打破“一亩三分地”思维定式，整体谋划、推进、落实各项工作，从根本上扭转“只管调不管执”“只管判不管执”的错误倾向，推动“立审执一体化”，合力促进生效裁判自动履行，从源头上减少进入执行程序的案件。同时，要强化数据治理，全力推进数字法院建设，内部实现各部门数据系统的对接融通，外部打通各类治理主体间的信息壁垒，借助司法大数据聚类分析，发现社会治理中的问题类型、成因，对影响社会和谐稳定的系统性、根本性问题提出司法建议，从源头上预防和减少类案多发问题，促进经济社会既和谐有序又充满活力。

　　弘扬新时代“枫桥经验”。“枫桥经验”是党的群众路线在社会治理领域的生动实践和智慧结晶，历久弥新，并在新时代焕发出勃勃生机。从源头上预防化解执行难，要主动融入社会治理体系，全力促进和融入基层综治中心规范化建设，依托综治网格提升查人找物、送达以及调解能力，做好前端预防、普法宣传等工作，发挥基层网格化管理对执行工作的支撑作用，实现基层社会治理与执行工作良性互动，让执行工作的群众基础更加坚实。要广泛吸收代表委员、村居干部、网格员等社会资源共同参与释法析理、执行调解、督促履行等工作，构建多元力量齐抓共管的工作格局。要贯彻好群众路线，注重发挥人民群众的积极性、主动性和创造性，让人民群众主动参与到执行难治理中来，依靠人民群众预防化解执行难问题，治理成效以人民满意为标准，让人民群众共享执行成果。

　　《光明日报》（2025年06月14日 05版）