【高质量完成“十四五”规划】

　　光明日报记者 刘 坤

　　7月9日，在国新办举行的“高质量完成‘十四五’规划”首场新闻发布会上，国家发展改革委主任郑栅洁介绍，“十四五”时期，百年变局加速演进，改革发展稳定任务之艰巨前所未有，我国不仅顶住压力、经受住考验，经济社会发展还实现大幅跃升，可谓“风雨兼程见彩虹”。

　　郑栅洁表示，5年前制定的规划纲要各项主要指标中，经济增长、全员劳动生产率、全社会研发经费投入等指标进展符合预期；常住人口城镇化率、人均预期寿命、粮食和能源综合生产能力等8项指标进展超过预期；规划确定的战略任务全面落地，部署的102项重大工程顺利推进。

　　“总的来看，这五年取得了新的开创性的进展、突破性的变革、历史性的成就，中国已成为世界发展最稳定、最可靠、最积极的力量。”郑栅洁说，我国的制度优势更加巩固、创新活力更加强劲、物质基础更加雄厚、发展基础更加坚实。展望未来，“十五五”发展前景将更加光明。

　　今年经济总量预计达140万亿元左右

　　“中国的综合国力应该可以用‘突飞猛进’来形容。”郑栅洁说，“十四五”时期，我国经济总量连续跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元，今年预计可以达到140万亿元左右；增量预计超过35万亿元，相当于广东、江苏、山东经济总量的总和，也超过了世界排名第三国家的经济总量。我国对世界经济增长的贡献率保持在30%左右。

　　郑栅洁介绍，中国还是全球第一制造业大国、第一货物贸易大国、第一外汇储备大国、第一能源生产大国、第一人力资源大国，拥有世界上规模最大的中等收入群体、社会保障体系，建成了全球数量最多的5G基站。“十四五”以来每年制造业增加值都超过30万亿元，我国连续15年稳坐全球制造业“头把交椅”，200多种主要工业品产量世界第一，中国不能造的越来越少、能造的越来越好。

　　“我们因地制宜发展新质生产力，推动科技创新和产业创新深度融合，创新从点状突破到系统集成加速推进，‘硬核产品’层出不穷。”郑栅洁说，中国创新取得重大突破，科技创新带动产业不断向中高端转型升级。中国拥有全球规模最大的研发人员队伍，全球百强科技创新集群数量达26个，占比全球第一；高新技术企业超过46万家。

　　“我们把饭碗牢牢端在自己手上，粮食生产实现‘21连丰’，去年迈上1.4万亿斤新台阶，在大食物观的引领下，谷物、肉类、花生、蔬菜、茶叶、水果等产量位居世界首位。”郑栅洁说，能源自给率保持在80%以上，煤、油、气、核、可再生能源等多轮驱动的能源供应体系，有力保障14亿多人的用能需求。同时，大国储备体系加快构建，物资储备更加充分，应对冲击的底气更足。

　　郑栅洁表示，“十四五”时期我国综合国力全面提升，为实现第二个百年奋斗目标奠定了坚实基础。提升综合国力，为的是实实在在服务中国人民，也将为全球发展不断创造新的机遇。未来，不管国际风云如何变幻，我国都将坚定不移地办好自己的事，扎扎实实提升综合国力，推进中国式现代化。

　　基建不断跑出“向新力”和加速度

　　基础设施是经济社会发展的重要支撑。

　　国家发展改革委副主任李春临表示，“十四五”时期，中国基建不断跑出“向新力”和加速度，撑起了中国速度、中国质量，也托起了人民群众对美好生活、幸福生活的新期盼。

　　“路网织密比刺绣，绣出千里江山图。”李春临说，我国基础设施网络更加系统完备。比如，“主动脉”更畅通，国家综合立体交通网主骨架“6轴7廊8通道”目前建成率已超过90%，覆盖超过80%的县，服务90%左右的经济和人口。又比如，“毛细血管”更发达，2024年末农村公路总里程达464万公里。

　　“当日达让新鲜不过夜，村村通让山乡若比邻。”李春临说，我国基础设施体系更加高效实用。一方面，物畅其流带动全社会降本增效。2024年全社会物流成本节约超过4000亿元，今年有望再节约3000亿元左右。另一方面，人享其行的现代生活更加触手可及，旅客联程联运更加快捷顺畅。

　　李春临介绍，基础设施体系更加智能绿色。新技术让传统基础设施焕发新的活力，2024年全国港口平均每小时吞吐3.8万个标准箱，比2020年提高26%。绿色能源点亮千家万户，2024年可再生能源发电量达3.46万亿千瓦时，约为“十三五”末的1.6倍。同时，基础设施体系更加安全可靠。

　　“我们将坚持适度超前、不能过度超前的原则，持续固根基、扬优势、补短板、强弱项，推进现代化基础设施体系不断迈上新台阶。”李春临说。

　　有力度有温度的民生政策接续推出

　　“我们以规划实施为牵引，持续深化社会领域体制机制改革，接续推出了一批有力度有温度、可感可及的民生政策，不断提高人民群众获得感幸福感安全感。”国家发展改革委副主任周海兵说。

　　周海兵介绍，“十四五”以来，每年城镇新增就业稳定在1200万人以上，为民生改善提供了基础支撑。2024年，三次产业就业人员比重分别为22.2%、29%和48.8%，服务业吸纳就业的作用显著增强。居民收入增长与经济增长基本同步，城乡收入相对差距进一步缩小。

　　“我国建成并持续巩固世界规模最大的教育、医疗和社会保障体系，我国九年义务教育巩固率、基本养老保险、基本医疗保险参保率稳定保持在95%以上，每千人口拥有的执业医师数从2.9人增长到3.6人。”周海兵说。

　　周海兵表示，“双一流”建设高校、优质普通高中持续扩大招生规模，提供了更多优质教育资源。优质医疗资源也加快扩容下沉，区域布局更加均衡，国家区域医疗中心加快建成并发挥作用。402种药品新增进入国家医保药品目录，医保跨省结算更加便捷。高质量“一老一小”服务体系加快构建。

　　“我们将继续把造福人民作为根本价值取向，坚持在发展中保障和改善民生，聚焦解决人民群众急难愁盼，把民生实事办实办好，使发展成果更多更公平惠及全体人民。”周海兵说。

　　内需是经济发展的主动力和稳定锚

　　“中国拥有超大规模且极具增长潜力的国内市场，内需始终是中国经济发展的主动力和稳定锚。”国家发展改革委秘书长袁达说，过去4年，中国经历了国际环境剧烈变化等多重困难挑战冲击，但国民经济保持了年均5.5%的增长速度，其中内需对经济增长的平均贡献率为86.4%。

　　袁达介绍，过去4年，最终消费对中国经济增长的平均贡献率达56.2%，比“十三五”期间提高8.6个百分点，消费领域新产品、新业态、新模式层出不穷。比如，商品消费方面，人工智能加速融入日常生产生活，智能手机、智能家居、智能汽车等广受消费者欢迎。再比如，服务消费方面，文体、旅游等供需更加多元，非物质文化遗产等“爆款”频现，城市漫步、中式茶饮等成为时尚潮流。

　　过去4年，投资积累的资本形成对中国经济增长的平均贡献率为30.2%，投资对优化供给结构的关键作用充分发挥。

　　袁达表示，一方面，市场消费的扩大，通过产品生产、配套建设等渠道带动投资。另一方面，有效投资的增加，通过生产等链条促进居民就业增收，提高了消费能力，也通过完善设施、优化环境等改善消费条件，直接促进了消费。

　　“我们将加快构建新发展格局，把做强国内大循环摆到更加突出的位置，坚定不移实施好扩大内需战略，加快培育完整内需体系，不断激发和释放内需潜能。”袁达说。

　　《光明日报》（2025年07月10日 04版）