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【财经论语】
作者:郭丽岩(中国宏观经济研究院经济研究所副所长、研究员)
近期,中央财经委员会召开第六次会议,研究纵深推进全国统一大市场建设。加快建设全国统一大市场是构建新发展格局、扎实推动高质量发展的有力支撑。
就“纵深推进”的部署而言,推进不是表面或浅层的拓展,而是更系统、更深入、更全面地扎实推进全国统一大市场建设,在深度和广度、实度和效度上协同发力,以产生更加深远、更为持久的制度建设效果。
当前,国际经贸斗争形势复杂严峻,为此要有战略思维和底线意识,增强以我为主配置全球优质要素资源的能力,以超大规模市场资源支撑我国产业在全球价值链上实现新的跃升,建立健全有利于核心关键技术突破的产业生态和市场环境,扭转部分领域仍受制于人的局面,掌握更大的主动权。
纵深推进全国统一大市场建设,有利于做强国内大循环、以国内大循环更好牵引国际循环。在开放条件下强化制度规则完备性、推动市场体系高标准升级、提高公平竞争治理能力,对畅通大循环、打破阻碍循环的壁垒尤为关键。同时,以消费升级引领产业升级,形成消费与投资相互促进的良性循环,聚焦强链延链和提升价值链,推动更多企业成长为以质取胜的竞争新标杆,能够切实增强国内大循环的内在稳定性与长期成长性。
纵深推进全国统一大市场建设是一项系统工程,需要坚持守正创新、破立并举、久久为功。中央财经委员会第六次会议明确提出,纵深推进全国统一大市场建设,基本要求是“五统一、一开放”。其中,有四个“统一”与此前的建设要求一以贯之,即从“立”的角度,强调统一市场基础制度,推动产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等基础制度更加完备;统一市场基础设施,推进高标准联通,着力提高市场运行效率;统一市场监管执法,强化公正透明和公平统一;统一要素资源市场,不断提升土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场一体化水平。同时,这次会议结合当前新形势提出了新的要求,即“统一政府行为尺度”,要通过“有为政府”着力矫正市场失灵、规范竞争秩序,更好发挥市场机制的作用。这次还明确提出“持续扩大对内对外开放”的要求,通过完善高水平对内对外开放体制机制,加快从商品和要素流动型开放转向制度型开放,以充分开放的统一大市场吸引和汇聚全国乃至全球优质要素资源,不断提升中国大市场的吸引力与影响力。
纵深推进全国统一大市场建设,关键是推动有效市场与有为政府更好结合。一方面要规范市场行为,依法依规治理企业低价无序竞争,引导企业提升产品品质,推动落后产能有序退出,优化标准引领、品牌建设。在保障经营者自主定价权利的同时,纠治与低价无序竞争相关的不正当价格行为,改善企业利润和促进居民增收。另一方面要规范政府行为。聚焦招标投标、政府采购、招商引资、涉企执法等问题反映较多的重点领域,进一步规范政府采购和招标投标,加强对中标结果的公平性审查;规范地方招商引资,加强信息披露,持续开展规范涉企执法专项行动,让全国统一大市场成为各类经营主体公平竞争的广阔舞台。
纵深推进全国统一大市场建设,要提升辩证思维,更好统筹国内国际两个市场两种资源。着力推动内外贸一体化发展,畅通出口转内销路径,增强内外部市场的联动效应,同时培育一批内外贸优质企业,开拓国内和海外多元化市场,促进内外部产业融合创新,增强国际竞争合作新优势。
纵深推进全国统一大市场建设,必须坚持系统观念,提升系统思维,健全有利于市场统一的财税体制、统计核算制度和信用体系,推动解决相关领域的深层次矛盾,建立清理破除地方保护和市场分割行为的长效体制机制。
《光明日报》(2025年07月10日 15版)