【记者连线】

　　光明日报记者 王天扬

　　美国与欧盟日前就贸易问题达成协议，内容包括美国将对欧盟输美产品征收15%的关税、欧盟将对美增加6000亿美元投资及购买价值7500亿美元的美国能源等。该协议虽然成功避免了一场跨大西洋贸易战，但在意大利国内却引发了强烈不满。

　　相较于梅洛尼政府审慎克制的表态，意大利产业工会、地方商界和在野党纷纷就该协议可能对经济造成的冲击发出警告与批评，直言这是一份“向美国屈服”的不平等条约，会给众多依赖出口的行业带来巨大压力，严重削弱“意大利制造”在国际市场的竞争力。与此同时，舆论场上关于欧盟对外谈判能力、政府外交立场，乃至意大利自身在全球价值链中角色定位的质疑声日益高涨。协议尚未正式落地，一场横跨政界与民间的激烈争议已然展开。

美国一直是意大利葡萄酒重要的出口市场。关税落地后，意大利出口到美国的酒类产品价格将随之上升。对许多中小酒庄来说，这意味着美国市场需求可能被压缩。图为4月9日，展商在意大利维罗纳葡萄酒展-联合酒展现场推介产品。 新华社发

　　梅洛尼政府立场谨慎克制

　　梅洛尼政府对欧美贸易协议作出了积极但谨慎的官方回应。当美国总统特朗普与欧盟委员会主席冯德莱恩宣布达成协议时，意大利总理梅洛尼正在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴出席第二届联合国粮食体系峰会审议会议。梅洛尼在会议间隙发表声明称，协议本身是“积极的”，因为贸易冲突进一步升级将带来不可预测甚至毁灭性的后果。她强调，15%关税在“不再叠加其他负担”的前提下对意大利是可持续的，但目前签署的仅是一份初步协议，尚无法律约束力，政府需要进一步研读细节，并承诺将在国家和欧盟层面采取措施，为受关税影响的意大利企业提供支持。

　　意大利副总理兼外交部长塔亚尼表示，目前达成的协议对欧盟和意大利经济来说是“可以承受的”折中结果。塔亚尼在接受媒体采访时特别提到，相比增加财政支出，保持有利的汇率水平对出口竞争力至关重要。欧洲央行应审慎行事，避免过度加息，并重新考虑采取量化宽松等政策，以减轻欧元升值给意大利出口带来的压力。

　　梅洛尼还与两位副总理塔亚尼和萨尔维尼发表联合声明称，意大利政府对欧盟与美国就关税和贸易问题达成协议表示欢迎。他们认为，该协议避免了在跨大西洋伙伴中爆发贸易战，而15%的关税是可接受的。意大利将继续在欧盟内部积极斡旋，力求在协议细节上为意大利争取最大利益，并将出台相关政策保护就业和关键产业。

　　出口支柱产业承压严重

　　欧美贸易协议公布后，意大利国内批评声音四起，反对者认为该协议将给意大利的经济和出口贸易带来巨大损失。此间分析指出，欧美贸易协议生效后，意大利多个支柱产业将直接受到关税冲击。作为欧盟对美出口最多的国家之一，意大利2024年对美出口额约650亿欧元，贸易顺差约390亿欧元。15%的关税无疑将削弱“意大利制造”产品在美国市场的价格竞争力，汽车、机械制造、食品与葡萄酒等出口支柱行业受影响最大。

　　意大利工业联合会主席奥尔西尼警告称，关税冲击可能导致意大利全年对美出口损失超过200亿欧元，相当于总出口额的三分之一。汽车制造及零部件是意大利对美出口的重要板块，年出口额约50亿欧元。根据协议，美方对欧盟汽车整车及零件关税将由原先总计27.5%的税率下调并统一为15%，但意大利汽车行业仍强调面临严峻挑战：今年前5个月，意大利对美汽车出口量已因关税和需求疲软大幅下挫近29%。金属机械行业工会FIOM也指出，意大利汽车及配件对美出口规模在各金属行业中名列前茅，因此15%的关税“将带来沉重的打击”。

　　机械设备作为意大利对外贸易中的重要品类之一，2024年对美国出口额约128亿欧元。关税将使该领域出口商品面临约27亿欧元的新增成本。意大利手工业联合会分析称，机械行业本就处于下行周期，今年1月至5月对美机械出口额同比下降约8.9%。关税引发的美国市场需求进一步放缓，可能进一步加剧产销压力。近来欧元相对美元有大幅升值，无形中增加了额外成本，将进一步加重企业实际负担。

　　美国是意大利农食产品第二大出口市场，意大利对美年出口额约80亿欧元。关税生效后，预计意大利食品业将承担约12亿欧元的额外成本，对美年出口额约19亿欧元的葡萄酒将是受影响最直接的品类之一。据意大利葡萄酒联合会估算，关税将令该行业未来12个月损失约3.17亿欧元。除葡萄酒外，橄榄油和意大利面等产品也将被纳入征税清单，出口成本将提高。

　　此外，关税还将对意大利制药、化工及奢侈品行业带来较大冲击。医药和化工产品是意大利对美出口中附加值最高的领域之一，意大利制药企业2024年对美出口额约100亿欧元。美国最初坚持将制药业排除在贸易协议之外、保留单独谈判空间，但美欧双方最终确认制药行业关税上限不会超过15%。尽管如此，关税仍将给意大利该行业造成约19.5亿欧元的成本抬升。奢侈时尚产品是“意大利制造”的金字招牌，高级服装、皮具和配饰等在美国深受欢迎。此前欧盟对美出口大部分纺织服装和箱包均享受零关税待遇，但按照新协议，此类商品也被纳入关税清单。这意味着意大利时尚产业将在美国市场失去零关税的竞争优势。根据意大利专业机构估算，这将给意大利时尚产业出口新增约16.5亿欧元的成本。

　　面对严峻挑战，意大利国内反对党阵营对欧美贸易协议展开了猛烈抨击。意大利民主党指责这份协议意味着欧洲对美国的“屈从”和“投降”，认为冯德莱恩和梅洛尼不该把这份协议说成是“积极成果”，而应承认这是在美方胁迫下被迫接受的“不平等条款”。五星运动党同样措辞强烈地谴责了这份协议，称本应以“零关税对零关税”收场的谈判，却沦为冯德莱恩和梅洛尼的彻底失败。五星运动党还批评梅洛尼政府在谈判前后对美国的“一味迎合”，包括承诺将军费开支提高到GDP的5%、放缓推进针对美国科技企业的数字税，以及计划大举采购美国昂贵的液化天然气等。

　　经济、就业与能源成本三重风险叠加

　　此间分析认为，15%的关税将在中短期内给意大利经济带来结构性影响和风险考验。意大利经济部长焦尔杰蒂7月30日向议会报告称，美国对意大利出口征收15%关税，预计将使2026年意大利国内生产总值较原先的预测减少约0.5个百分点，折合损失超过100亿欧元。考虑到当前意大利经济复苏乏力，若对美出口受挫，将进一步拖累工业生产和投资信心，意大利可能陷入经济长期低增长困境。

　　关税还将对意大利就业产生连锁影响。意大利工业联合会警告称，关税措施可能危及意大利约10万个工作岗位，尤其在北部伦巴第、皮埃蒙特等制造业集中地区，汽车、机械、时尚等行业一旦订单缩减，相关企业将被迫裁员或减产，这不仅冲击地方就业和家庭收入，也将削弱意大利国内消费和投资水平，造成经济下行压力。

　　除就业问题外，协议所附能源采购和投资条款，可能进一步加大意大利民众生活压力。根据协议，欧盟将自美国购买高达7500亿美元的能源产品。这意味着包括意大利在内的欧盟国家将进一步增加对美国液化天然气等能源的进口依赖度，而美国能源价格昂贵、运输成本高企，或将在短期内推高意大利的电力、燃气价格，最终反映在企业和居民的能源账单上，进一步削弱居民实际购买力，对经济复苏不利。

　　面对上述挑战，梅洛尼政府已表示将积极寻求化解之道。一方面，意大利正与欧盟伙伴积极合作，争取在贸易协议最终文本中为欧洲企业赢得更多豁免和缓冲措施，例如降低部分高附加值商品的税率上限，或者将葡萄酒、奢侈品等欧洲关切行业纳入零关税清单之中。另一方面，意大利国内也酝酿出台一揽子支持方案，包括提高出口退税奖励、设立专项基金补贴受冲击行业、鼓励企业开拓美国以外的市场等。在货币政策领域，意大利官员呼吁欧洲央行在抗通胀和稳增长之间保持平衡，不要因一时物价指标而过度收紧货币政策，让经济状况“雪上加霜”。

　　总的来说，欧美贸易协议为避免立即爆发贸易战赢得了宝贵时间，却将内部调整的难题留给了包括意大利在内的欧洲各国。意大利国内的不满与批评，既反映了各界对短期利益受损的焦虑，也折射出民众对国家经济长期走向的担忧。正如有评论所言，欧盟此番选择了以“确定的损失”来避免“潜在的灾难”，但这是不是明智之举，仍被广泛质疑。

　　（光明日报罗马8月9日电）

　　《光明日报》（2025年08月10日 07版）