【高质量完成“十四五”规划】

　　光明日报记者 张翼

　　8月25日，国新办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，海关总署署长孙梅君表示，“十四五”以来，全国海关忠诚履行守国门、促发展职责使命，着力提升监管效能和服务水平，海关现代化建设取得了长足进步，为高质量发展、高水平开放提供了有力支撑。

　　守护国门安全取得新成效

　　“十四五”以来，海关年均监管进出口货物52亿吨、货值41.5万亿元，体量全球最大，安全稳定可控。累计查获涉政涉枪涉爆等违禁物品515万件，检出传染病70余种18万例，处置不合格商品20多万批次，坚决把不安全风险挡在国门之外……从帕米尔高原的边境口岸到东海之滨的集装箱码头，全体关警员为国把门、为民把关，忠诚守护着国门安全和人民群众利益。

　　全国海关坚定不移贯彻总体国家安全观，构建一体化全要素风险防控体系，国门安全屏障更加牢固。孙梅君告诉记者，“十四五”以来，海关综合治税、依法征管，累计征税9.7万亿元。保持打击走私高压态势，累计侦办走私犯罪案件2.3万起，重点领域、重点地区、重点商品走私犯罪得到了有效遏制。中国海关两次被联合国环境署授予“亚洲环境执法奖”。

　　海关总署副署长赵增连介绍，“十四五”以来，海关坚持人民至上、生命至上，坚决筑牢国门检疫防线。疫病监测更加高效，口岸检疫防线更加牢固，口岸防控能力更加过硬，检疫法治保障更加健全。目前，初步建立了全天候疫情监测网络，已覆盖全球220多个国家（地区）。“十四五”以来，对超过6亿多进境人员进行检疫，另外对3亿进境交通运输器具实施卫生检疫，截获了病媒生物525万只，有效防范了30余种虫媒传染病的传入。

　　促进高质量发展取得新进展

　　目前，我国已成为全球157个国家（地区）前3大贸易伙伴。出口“含新量”更足，2024年“新三样”出口比2020年增长2.6倍；进口来源更广，“十四五”期间，新增准入81个国家（地区）的271种农食产品；2024年我国货物贸易总额达43.8万亿元，连续8年稳居全球第一。

　　“十四五”期间，我国通关便利化实现新突破。“我们坚持制度创新和科技赋能，全面加强智慧海关建设，全国通关一体化全面实现。”孙梅君介绍，国际贸易“单一窗口”已成为我国与世界贸易联通的“数字门户”，“一网通办”事项达到25大类964项，基本覆盖了跨境贸易全链条全环节，线上、掌上通关办事已经成为常态。公铁海空“多式联运”监管模式，让全程物流“一次申报”“一单贯通”。“智慧旅检”覆盖80%的航空口岸，旅客可以无感通关、快速通关。

　　海关创新跨境电商、海外仓、“保税+”等新业态监管模式，促进区域协调发展，外贸新动能加速提升，产供链更加安全稳定。大宗商品、先进装备、关键零部件进口多元化；区域结构更优，东部地区稳量提质，中西部地区发力起势，进出口年均增长7.9%。

　　“十四五”期间，海关总署联合20多个国家部委，每年开展跨境贸易便利化专项行动，参与的城市已经扩大到全国17个省份25个城市，累计出台改革创新举措108项，着力营造更加便利、安全、可预期的贸易环境，取得了明显成效，得到了企业的欢迎。

　　据世界银行今年4月公布的企业调查结果，中国的海关和贸易法规感受度指标在参评的53个经济体中评价最优。

　　促进高水平开放迈上新台阶

　　“十四五”以来，开放通道和平台建设迈上新台阶。我国新增和扩大开放口岸40个，现在总数已经达到311个，基本形成了水陆空立体化、东中西全方位口岸开放布局，“关通全球、物达八方”，让经贸往来和人文交流更加广泛、更加密切。中欧班列集结中心从“点对点”向“枢纽对枢纽”转型升级。

　　海关总署党委委员、办公厅主任张宝峰介绍，“十四五”期间，口岸布局持续优化，智慧口岸建设加速推进，口岸通行能力不断提升。2024年，全国的水运口岸进出口货运量超过了43亿吨，比“十三五”末增长了一成；航空口岸增长超过17%；陆路口岸增长超过19%。便捷畅通的口岸通道让更多“中国制造”加速走向世界，也让更多“全球好物”快速进入中国市场，更好地服务百姓需求。

　　同时，综合保税区等海关特殊监管区域已成为各地对外开放的新高地，不到两万分之一的国土面积，贡献了全国五分之一的进出口总值。目前，海关正全力以赴做好海南自贸港封关运作各项准备工作，出台海关监管办法，完成“二线口岸”验收，上线智慧监管平台，近日还将发布“二线口岸”报关规范等3份制度文件，确保12月18日正式启动。

　　“十四五”期间，国际合作共赢拓展新空间。我国坚定维护多边贸易体制，反对单边主义，反制霸凌行径，“朋友圈”越来越大，贸易多元化之路越走越宽广。服务高质量共建“一带一路”，大幅提升贸易安全与便利化水平，2024年我与共建伙伴进出口达到22万亿元，占比超过了一半，与东盟、拉美、非洲、中亚等新兴市场进出口年均增长10%以上……国际合作共赢新优势更加凸显，我国负责任大国的担当更加彰显。

　　孙梅君表示，下一步，全国海关将积极谋划“十五五”高质量发展新篇章，以更优监管、更高安全、更大便利、更严打私的新成效，为中国式现代化建设作出新贡献。

　　《光明日报》（2025年08月26日 04版）