【国际观察】

　　作者：陈向阳（中国现代国际关系研究院朝鲜半岛研究中心主任）

　　8月25日，韩国总统李在明与美国总统特朗普在白宫举行两位总统就任后的首次韩美峰会。从形式上看，峰会过程顺利，特朗普亲自迎接李在明的到来，双方举行了公开会谈、闭门会谈，并共进工作午餐，氛围其乐融融。韩国总统室发言人姜由桢还表示，特朗普亲手写下“你是伟大的人物，也是伟大的领导人”的便条，表明对李在明的全力支持。但从内容上看，特朗普“居高临下的出价”，李在明“毕恭毕敬的求情”，致使峰会变成了美国又一次“霸凌秀”。

　　在韩美关税问题上，两国在7月30日宣布达成关税协议，韩国将以投资3500亿美元及进口1000亿美元美国能源为代价，换取美国对韩关税由50%降至15%，与欧、日持平。即便如此，美在此次两国领导人峰会前夕还是要求韩国制定具体计划，明确在什么时间、以什么方式落实3500亿美元投资基金，并要求韩国“完全开放汽车、卡车、农产品等市场”。

　　在“韩美同盟现代化”问题上，美国强调韩国应扩大国防开支以分担同盟负担，提升驻韩美军战略灵活性，并将驻韩美军“大型军事基地”土地所有权交给美方。此前，美国政府已经要求韩国将驻韩美军军费分摊额度从每年10亿美元增至100亿美元，让韩国国防预算在GDP中的占比从2.3%提升至3.8%，赋予驻韩美军战略灵活性，以便于美军介入亚太紧急事态。

　　在半岛问题上，李在明提议特朗普同金正恩会晤，而特朗普回应“希望年内会晤”，双方似乎找到了共识。韩媒评价，李在明凭借“以赞美而非对抗”的“技巧”，躲过了韩美峰会破裂的命运。

　　李在明之所以对特朗普曲意逢迎，主要是因为陷入对美“离不开、靠不住”的战略焦虑。

　　安全上，韩美同盟是韩国的安全基石，韩国必须依靠美国“核保护伞”和驻韩美军遏制外来威胁。8月18日，韩美启动“乙支自由护盾”联合军演，训练对朝“一体化核作战”以及应对第三国介入的科目。发展上，韩国作为“出口主导型经济”，高度依赖美国的市场、技术、资金。韩国担忧，一旦美国对韩国进行制裁封锁，不仅将使韩国对美经贸合作遭受“灭顶之灾”，还将阻碍韩国与其他经济体的合作。鉴此，面对特朗普关税制裁与裁减驻韩美军的双重施压，李在明政府也不得不采取“实用外交”，以求稳住美国。

　　但与此同时，韩国也意识到美国越来越靠不住。韩媒认为，随着美国自身发展乏力，软硬实力双双下降，美国对盟友、伙伴的单边主义、霸凌主义行径愈发肆无忌惮。美国不仅要求韩国承担更大安全责任，还考虑削弱对韩国安全保障承诺和驻韩美军规模，更要求韩国对美国进行经济反哺。韩媒担忧，特朗普关税战撕毁了生效10年之久的《韩美自由贸易协定》，开启“永无休止的谈判”时代，只要特朗普对美国经济不满意，就可能进一步对韩发动关税战，加征汽车、半导体等品目的关税，要求韩国提高对美投资额度等。美国对韩经济讹诈不会停歇，韩国将长期成为美国的“摇钱树”。

　　这些因素都激发了韩国的疏美情绪。8月13日，李在明政府公布的《国政运营5年计划（案）》提出一系列重要举措：一是韩国拟加快建设应对朝核、导弹、网络威胁的军事力量，培养壮大军工产业，使韩国崛起成为“世界第四大军工强国”；二是拟将韩朝关系转换为和解合作关系，推动南北交流合作与和平共存机制化；三是推行睦邻政策，实施以国家利益为中心的“实用外交”，在升级韩美同盟同时，改善与邻国关系，推动外交多元化，构建无核化及可持续的半岛和平体制。

　　李在明访美前，也在同步采取减少对美战略依赖的举措。对朝，李在明政府禁止在韩的“脱北者”组织散发反朝传单、停止对朝敌对广播、送还朝越境人员，并在“8·15光复节谈话”中强调“尊重朝鲜体制，不追求吸纳统一；尊重韩朝现有协议，主动分阶段恢复《九一九军事协议》，防止偶发性冲突”。对越，邀请越共总书记苏林访韩并签署《深化韩越全面战略伙伴关系联合声明》，以“推动两国关系迈向更深入、更务实、更高效的新阶段”。对日，在访美前先安排访日，展现“重视日本”姿态，推动韩日联手应对特朗普政府。对华，在访美同日，李在明政府派特使团访华，妥善管理中韩关系。在美国因素导致国际局势不确定性持续增加的背景下，韩国作为一个传统上严重依赖美国的国家，正在仔细考量国际格局的变化，试图在复杂的形势中寻求新的平衡。

　　《光明日报》（2025年08月27日 12版）