【专家视点】

　　作者：程国强（中国人民大学吴玉章讲席教授、国家粮食安全战略研究院院长）

　　提升农业综合生产能力、增强粮食安全保障能力，是一项长期性系统工程。必须保持战略定力，久久为功，深入实施国家粮食安全战略，坚持系统观念，全面推进“藏粮于地、藏粮于技”，统筹抓好产量产能、生产生态、增产增收，不断增强粮食等重要农产品供给保障能力，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

　　压实粮食安全党政同责，健全责任机制。严格落实粮食安全党政同责，推动主产区、主销区、产销平衡区饭碗一起端、责任一起扛，明确各地保面积、保产量、提质量责任。完善耕地保护和粮食安全责任制考核机制，突出耕地保护、单产提升等关键指标，强化考核结果运用，激发各地重农抓粮的主动性。加大粮食主产区利益补偿力度，实施产销区省际横向利益补偿机制，完善产粮大县奖补政策，中央预算内投资向粮食主产区倾斜，让主产区抓粮不吃亏、有干劲，从根本上巩固国家粮食安全的“压舱石”基础。

　　健全种粮农民收益保障机制，提高政策效能。保障农民种粮收益，是稳定粮食生产的核心。要强化价格、补贴、保险政策支持和协同。完善稻谷、小麦最低收购价政策，切实发挥最低收购价保本兜底作用，既稳定农民收益预期，又有效反映市场供求关系。稳定玉米、大豆生产者补贴，扩大完全成本保险和收入保险范围，确保农民种粮有利可图、生产有积极性。提高政策效能，增强政策的精准性和有效性。针对不同区域、不同作物、不同经营主体分类施策，推动政策资源向重点品种和薄弱环节倾斜。完善农产品贸易与生产协调机制，推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平。在适度进口弥补国内缺口的同时，统筹进口管理和农业产业安全保障，防止过度进口冲击国内生产和农民利益。

　　推进大面积单产提升，挖掘增产潜力。在耕地资源硬约束下，提升单产是突破增产瓶颈的关键路径。要着力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，聚焦水稻、小麦、玉米、大豆等主要作物，集成推广高产技术模式，推动良田、良种、良机、良法深度融合。分品种分区域优化生产布局。巩固主产区优势，挖掘潜力区产能，加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设，加快形成与资源环境相匹配的生产格局。强化科技支撑和示范带动。开展高产创建和绿色攻关，推广节水节肥、病虫害统防统治、绿色防控等关键技术。强化农业防灾减灾能力建设。全面适应并应对极端天气多发重发趋势，健全灾害监测预警和应急响应机制，完善农田水利基础设施，提升抗旱防洪除涝能力，增强农业生产韧性和稳定性。

　　强化耕地保护与质量提升，夯实产能根基。耕地是粮食生产的命根子，必须强化数量、质量、生态“三位一体”保护，确保耕地数量有保障、质量有提升、生态有改善。要实行最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保耕地数量稳定、用途可控。高质量推进高标准农田建设，重点补上灌溉排水、地力提升、田间道路等方面的短板，打造“旱涝保收、高产稳产”良田，逐步把具备条件的永久基本农田建成高标准农田。加强黑土地保护和盐碱地综合利用，推行有机肥还田、轮作休耕等举措，稳步提升耕地质量。

　　加快农业科技自立自强，培育新质生产力。以高水平农业科技自立自强培育新质生产力，是突破资源环境约束、持续增强粮食安全保障能力的根本支撑和战略引擎。要推进以企业为主导的产学研深度融合，支持龙头企业牵头组建创新联合体，推动科技成果转化与应用。深入实施种业振兴行动，加强种质资源保护利用，突破关键核心技术，培育具有自主知识产权的高产优质新品种。加快推动农机装备高质量发展，聚焦智能农机、丘陵山区小型机械等应用短板，推进农机农艺融合，提升粮食生产机械化、智能化水平。

　　《光明日报》（2025年11月14日 05版）