光明日报记者 苏雁 邹晓菁 光明日报通讯员 徐玉叶

　　冬日里，江苏省张家港市君临新城小区一派新景象。曾经冷清的楼栋架空层成了业主们交口称赞的“睦邻共享家”，空间内精巧布设了自助工具箱、缝补间、理发室、爱心书架……“现在下个楼就有地方唠家常，孩子们可以在这里玩耍，方便了不少！”居民纷纷为改造后的架空层点赞。

　　为推动基层治理单元服务供给常态化、精准化，张家港市大力实施先锋阵地“微改造、精提升”行动，以党群服务中心、先锋驿站等为重点，凝聚多方合力推动空间延伸、功能拓展、降本增效，把服务送到“心坎上”。

　　创新联建机制，改单打独斗为融合共创

　　每到午后，张家港市金港街道老旧小区群落里的“兴邻汇”阵地总是格外热闹。面对老旧小区服务阵地不足的困境，中兴片区7个社区党组织组团共建，统筹用好机关下沉阵地，集中打造区域老年大学、百姓茶馆、社区食堂、“四点半课堂”等幸福场景，实现一方所建、各方共享。

　　为有效延伸服务触角，张家港市创新实施先锋阵地融合赋能行动，发挥党组织靠前统筹作用，推出新（改、扩）建阵地需求审议、建设联动、资质互认“三项机制”，从源头确保各领域各条线阵地有机互融、共建共用，累计升级先锋阵地500余个，不断完善“市—区镇（街道）—区域—村（社区）—基层网格”五级党群服务体系。采取存量改造、清查回收、协议出租、房屋置换、捐赠转让、党建共建六类形式，盘活改造小区物业用房、废弃车库、架空层、机关企事业单位闲置房产等“家门口”低效空间，清理非必要、不合理用途，布设“精、巧、实”小微阵地128处，不断满足群众就近就便服务需求。

　　丰富服务功能，改基础供给为精准覆盖

　　从事外卖行业10年的骑手张棚飞，日常服务张家港曼巴特商圈一带。如今，张家港依托镇街、社区党群服务中心和门店式网格驿站全覆盖布设的三级“海棠·暖新窝”，成了他奔波路上的温馨依靠。

　　阵地作用发挥得好不好，关键在于能不能让党员群众“走得进、坐得下、还想来”。为此，张家港突出供需匹配、功能导向，发动党员干部在基层阵地开展“换位跑一次”行动，招募暖“新”服务体验官，收集周边居民、通勤路人、新就业劳动者等群体需求1200余条，有的放矢制定《“家门口”先锋阵地服务参考清单》，梳理党的建设、社会治理、民生服务、增值服务4方面18项常用功能，推动基层结合实际“模块式”选配，高效优化阵地服务。截至目前，全市已按需打造暖新驿站、老年学堂、幼儿托育等14种“家门口”服务场景5800余处。

　　创新运营机制，改政府“输血”为多维驱动

　　张家港各地积极创新，推动服务升级。“今年我们依托阵地空间孵化了巧手坊、艺术团等一批合作经营团队，丰富居民服务的同时也给社区带来了一定收入。”南丰镇振兴社区党总支书记姚军介绍，以社区党群服务中心为载体开办社区公司后，日均服务量从80人次跃升至200人次，运维成本一年节约了10万元。此外，凤凰镇肖家巷将共富工坊、零工市场融入党群服务阵地，把就业资源送到群众身边；锦丰镇沙洲社区“柒号空间”党群驿站吸引青年夜校、活力社团入驻扎根，成为居民轻社交主场……

　　为破解基层服务资源紧张、经费有限等问题，张家港市秉持“公益+市场”初心，先后发布《“空间合伙人”招募令》《“空间合伙人”引育计划工作指引》，以“家门口”阵地为载体，通过空间换资源、换服务的模式，积极导入社会组织、共建单位、居民能人、海棠商户、爱心企业等“合伙人”资源，在丰富服务内容的同时，反哺租赁收益、义务维护等，帮助阵地运营降本增效。不仅如此，张家港市还依托“家门口”阵地开辟海棠货架、共享工位、创客空间等“海棠共富坊”100余个，提供优品直销、积分兑换、就近就业等多种服务，实现低收入家庭得帮扶、阵地服务得提升、群众消费得实惠的多方共赢。

　　《光明日报》（2025年12月19日 10版）