光明日报北京3月16日电 记者张胜从自然资源部16日召开的例行新闻发布会上获悉，自然资源部与国家林业和草原局联合发布《关于进一步做好自然资源要素保障的通知》。通知提出加强规划引领和项目前期工作、探索建立健全国土空间规划许可制度、建立规划动态维护机制、完善联动审批机制、合理保障重点项目临时用地（林、草）、完善矿业用地政策、陆海统筹合理利用空间资源等13条政策举措，为“十五五”规划重点建设项目做好要素保障工作。

　　为了优化国土空间布局，通知提出加强规划引领和项目前期工作，探索建立健全国土空间规划许可制度，建立规划动态维护机制。会同有关部门建立会商机制，主动对接相关部门“十五五”重点项目空间需求，统筹纳入自然资源管理和国土空间规划“一张图”，依据国土空间规划协同开展科学选址，明确国土空间规划重点项目清单。在不突破“三区三线”约束性指标和底线管控要求的前提下，可结合定期体检评估依托“一张图”对国土空间总体规划进行年度动态维护，正向优化规划分区、边界、重点项目清单等规划内容。

　　针对提升自然资源要素配置效率，通知提出完善联动审批机制，健全用地审批管理机制，改进征地工作，完善耕地占补平衡机制，合理保障重点项目临时用地（林、草）。

　　通知强调，统筹存量和增量建设用地促进内涵式发展。对实现“一张图”联网的省（区、市），实施建设用地规模规划期总量管控机制，由省级政府统筹使用“十五五”新增建设用地指标。建立健全新增建设用地与存量建设用地盘活挂钩机制，年度新增城乡建设用地原则上不得超过盘活存量土地面积，进一步推动存量盘活。新增建设用地优先保障重大项目建设和民生事业发展，原则上不用于经营性房地产开发。

　　围绕陆海统筹合理利用空间资源，通知规定了海岸线两侧陆海衔接管理的有关内容。同时，支持相关省市结合国土空间规划优化游艇、海钓产业基础设施布局，保障项目合理用地用海用岛以及海岸线使用需求，不得违规新增围填海。

　　《光明日报》（2026年03月17日 08版）