全国人大代表、安徽省亳州市市长杜延安：

尽快建立国家中药材应急保障制度

光明日报记者 常 河 马荣瑞

　　新冠肺炎疫情发生以来，全国中医药系统积极参与疫情防控救治工作，中医药诊疗方案成为第三版至第七版国家诊疗方案重要组成部分。目前确诊出院患者，多数使用了中医药，研究证实，中西医结合与单纯使用中药和西药相比，能有效减少轻型和普通型向重型、重型向危重型的发展，提高治愈率、减少病亡率。

　　“亳州作为华佗故里、中华药都，在新冠肺炎疫情防控方面具有独特优势。”全国人大代表、安徽省亳州市市长杜延安表示，亳州是全国最大的中药材集散地，在确保全国抗疫药材供应方面，仅安徽协和成药业饮片有限公司一家，就向湖北供应了1100吨、价值2000余万元的中药材。但在中药材供应保障过程中也暴露出一些问题，如中药应急物资储备不足，物流运行不畅等。

　　杜延安代表建议，应当从“一个制度、三大体系”上入手，尽快建立国家中药材应急保障制度。其中，“一个制度”就是要完善中药应急物资保障制度。“建立国家中药材战略储备是国家平抑市场行情、保障人民群众生命健康安全的重要手段。”杜延安代表建议，国家加强顶层设计，明确由中央有关部门牵头，按照“集中管理、统一调配、第一时间、最快响应”要求，建立中央与地方两级中医药应急物资储备基地，完善中央与地方统分结合的中药应急物资储备体系，健全中央有关部门应急物资保障联系会议制度，构建中央地方联动、供需双方对接、军民融合保障等机制，规范中药材储备的品类、规模、结构，提升储备效能，实行集中管理，确保关键时刻应急物资储备足、调得出、用得上、质量有保障。

　　在储备体系建设方面，杜延安代表建议，从全国范围内科学选择中药材资源丰富、生产供应能力突出的区域，建设5个左右、能够覆盖全国的中药材储备基地。同时，构建全国中医药应急物资信息系统，实现全国集中统筹调配。

　　在管理体系建设方面，杜延安代表建议，应加快制定管理标准规范，充分考虑中药材种类繁多、质地不同、无统一的分类标准等特点，尽快形成统一包装、统一仓储、统一标识、统一管理的物资存储标准化管理体系。同时，依托国家（亳州）中药材产品质量监督检验中心等专业机构和中医药高校、职业院校等，加强中药专业人才培养。

　　在调配体系建设方面，杜延安代表建议，应利用北斗导航、物联网、云计算、大数据等新技术，整合商务、农业农村、快递等领域数据，建设全国中药应急物流配送系统。由中央根据不同区域中药物资储备情况，对相关中药物资调拨进行统一指挥。由地方根据中央的统一部署，建设或确定一批中药物流园区、配送中心、存取节点等，搭建中药产品运输专线，形成现代化、信息化、智能化中药配送体系。

　　《光明日报》（ 2020年05月26日 15版）