光明日报记者 鲁元珍

　　市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。聚沙成塔，积水成渊，在经济发展的磅礴浪潮中，千万市场主体如同涓涓细流汇成江河，为经济高质量发展积蓄动能。

　　党的十八大以来，我国营商环境持续优化，一项项惠企政策精准落地，为广大市场主体提供了茁壮成长的空间，我国市场主体总量实现历史性突破。截至2022年8月底，登记在册市场主体达1.63亿户，相比2012年底的5500万户净增超1亿户，年均增幅12%。其中，企业从1300多万户增加至5100多万户，个体工商户从4060万户增加至1.09亿户，农民专业合作社由不足70万户增长至222.5万户，增长了2倍多。这些强有力的数据印证了中国经济的蓬勃生机和强大韧性。

　　各类市场主体竞相发展

　　“党的十八大以来，党中央、国务院继续毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，着力破除制约民营企业发展的各种壁垒，给民营企业发展创造广阔市场空间。”国家市场监管总局相关负责人表示。

　　在“两个毫不动摇”方针的指引下，我国多种所有制市场主体竞相发展。截至今年8月底，我国民营企业从2012年底的1000多万户增长到4700多万户，翻了两番多，民营企业占比由不足8成提高到9成多。民营企业的整体实力也大为增强，不断有民营企业进入世界500强。

　　十年来，不管国际风云如何变幻，我国依然是吸引国际投资的热土。我国坚持扩大高水平对外开放，对外商投资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，制定实施《外商投资法》对外商投资给予充分的法治保障。截至今年8月底，我国外资企业数量已从2012年底的44.1万户增长到66.8万户，增加51.5%。

　　这十年，不仅是市场主体总量持续增长的十年，也是其结构和质量不断调优的十年。

　　改革，让市场主体活力充分迸发。我国加快推进经济转型升级，随着各地调结构、转方式、促升级各项政策措施落实，产业结构不断优化，市场主体实现高质量发展。截至今年8月底，全国第一、二、三产业市场主体数量比为5∶10∶85，第三产业占据主导地位。

　　创新，带来取之不竭的前行动力。以数字经济、智能产业为代表的新经济形态迅速发展，新技术、新产业、新业态、新模式不断涌现。登记在册“四新经济”企业达2300多万户，占全部企业的46.4%；“四新经济”年新设企业由2012年的74万户持续增长至2021年的384万户，不断为我国经济发展和国际竞争力提升积蓄新动能。

　　营商环境不断优化

　　“以前开办企业需要到市场监管、银行、税务、人社等多个部门窗口或网站分别申请填报，流程烦琐；现在一个‘一网通平台’同步办理多个事项，半天就完成了，很快就能拿到营业执照。”广东视源电子公司副总裁钟志强说，2021年，他们多次办理了子公司开办业务，对服务的变化深有感触。

　　削减审批事项，为市场主体松绑减负；推进商事制度改革，放宽市场准入；深化“互联网+政务服务”，办事更加便捷高效……在市场主体发展壮大的背后，是持续优化的营商环境为其提供的“优质土壤”。

　　2014年3月，商事制度改革全面实施，开启了我国“放管服”改革的先手棋。此后，注册资本实缴制改为认缴制、简化住所登记、名称自主申报等一系列改革举措有效降低了市场准入门槛；“先照后证”“多证合一”“证照分离”、全程电子化、注销便利化等改革大幅削减登记前置审批事项，极大提升了注册的便利化程度。

　　改革以来，我国企业平均开办时间由1个多月压缩至4个工作日以内；我国营商环境全球排名从第96位跃升至最新的第31位；开办企业便利度排名从150位之后大幅跃升至第27位。我国成为全球营商环境改善最大的经济体之一。

　　健全企业信用监管机制，加大知识产权保护，反不正当竞争……公平有序的市场竞争环境，让市场主体更加规范、更具活力、更可持续。近年来，市场监管体制机制不断完善，监管效能不断提升，稳定透明可预期的制度环境，成为维护市场主体合法权益、激发市场主体活力的基础。

　　惠企政策持续发力

　　今年5月，邱杰在深圳的咖啡店开业了。“回顾创业过程，我最感谢两项帮扶政策：一是免租金，二是免税。”他说。

　　市场主体“青山常在”，是经济行稳致远的根基所在。近年来，面对新冠肺炎疫情和内外形势挑战，党中央、国务院把“六稳”“六保”作为宏观经济的政策取向，紧密联系微观主体，在税收、金融、就业、社保等方面出台一揽子帮扶措施，一系列“组合拳”让惠企政策红利及时足额到达各类市场主体，为市场主体强信心、增活力。2020年以来，我国市场主体继续保持增长，净增3700多万户，占过去十年净增总量的35%，经济展现更大韧性。

　　今年5月，国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，推出33条具体举措。地方版“一揽子稳经济政策措施”随之迅速出台——北京“稳经济45条”、浙江“稳经济38条”、甘肃“稳经济53条”、广东“稳经济131条”。更大力度增值税留抵退税、缓缴社保费、加大普惠小微贷款力度、小微企业普惠减税降费、减免物业房租……各大市场主体迎来政策“及时雨”，一系列实实在在的红利落入“口袋”。

　　今年3月实施的《市场主体登记管理条例》首设了歇业制度，为短期经营困难的企业设置了“缓冲区”，让市场主体“留得青山”，积蓄后续发展力量。各地方各部门结合企业实际运营需求，在保障物流畅通、降低经营成本、助力开拓市场等方面也采取了一系列配套措施。这些助企惠企政策措施，不仅解急难，更为市场主体的长远发展注入源源不断的动力。

　　《光明日报》（ 2022年10月12日 10版）