端稳“中国饭碗” 守好“大国粮仓”

——写在第44个世界粮食日到来之际

光明日报记者 陈晨

　　仓廪实，天下安。

　　今年的10月16日是第44个世界粮食日，所在周是全国粮食安全宣传周，今年宣传周的主题为“强法治 保供给 护粮安”。

　　近年来，我国粮食安全形势持续向好，粮食总产量连续9年稳定在1.3万亿斤以上，国内粮食市场始终保持供应充足、运行平稳的良好态势。

　　眼下，秋收画卷正在广袤田野徐徐展开，全国秋粮收获在六成左右，秋粮收购有序推进。大国粮仓根基扎实，粮食产业提质增效，“中国饭碗”端得更稳、成色更足。

　　“大国粮仓”保障能力进一步夯实

　　党的十八大以来，我国粮食生产连年丰收，粮食库存充裕，市场供应充足。国家粮食和物资储备局有关负责人介绍，我国粮食库存远高于17%至18%的国际粮食安全警戒线，小麦、稻谷库存量能够满足全国人民1年以上口粮消费需求。目前，我国已基本建立起与高质量发展相适应的粮食储备体系，粮食储备数量充足、质量良好、储存安全，“大国粮仓”保障能力进一步夯实。

　　记者了解到，经过多年发展，我国形成了涵盖中央储备、地方储备、社会储备的多层次、全方位粮食储备体系。目前，全国粮食标准仓房完好仓容超7亿吨，较2014年增长36%；低温准低温储粮仓容2亿吨、气调储粮仓容5500万吨；国有粮库粮食储藏周期内综合损失率控制在1%以内。

　　与此同时，国家粮食和物资储备局指导各地加强农户科学储粮技术指导服务，推动东北地区整治“地趴粮”，近十年来农户储粮损失率由8%降至约3%。同时，发挥全国5500多家粮食产后服务中心的作用，及时为农户提供清理、干燥、收储等服务。

　　“中央储备规模稳中有增，地方储备规模增加、结构优化，原粮储备充足，成品粮保障水平不断提升。口粮储备保持较高水平，兼顾玉米、大豆等品种。京津沪渝等36个大中城市主城区成品粮储备保障能力在15天以上。”国家粮食和物资储备局有关负责人表示，我国粮食应急保障能力持续提升，我国现有应急加工企业6900余家，应急日加工能力170万吨，可满足全国人民2天的消费需求。

　　实施优质粮食工程 提高饭碗成色

　　深入推进优质粮食工程、加快粮食产业高质量发展，是夯实粮食安全根基的重要举措。2021年，财政部、国家粮食和物资储备局印发《关于深入推进优质粮食工程的意见》。“三年来，各地落实财政资金340多亿元，带动社会投资430多亿元，在提高粮食产业链供应链韧性、推动构建现代粮食产业体系等方面取得显著成效。”国家粮食和物资储备局有关负责人透露。

　　具体而言，《小麦》《大豆》2项国家强制性标准、23项推荐性国家标准和51项行业标准发布，引导增加优质粮油产品供给；各地积极培育省级区域公共品牌和好粮油产品，更好满足粮油稳定安全供给和消费升级需要；各地围绕增加绿色优质粮油产品供给，累计建设优质粮食示范种植基地273个，如山东省优质粮食种植面积发展到1400多万亩，新增优质粮食1000多万吨，年助农增收30亿元以上。

　　粮食产业发展提质增效，产业链、价值链、供应链协同更加紧密。据了解，2023年，全国粮食企业实现工业总产值4.16万亿元，同比增长3.6%。粮食产业年产值超1000亿元的省份达13个，其中山东、江苏、安徽、河南、广东、四川等省超过2000亿元。各地打造产业集群和现代粮食产业园，引导资金、技术、人才等要素集聚。同时，以示范县、示范企业为着力点，支持龙头企业、合作组织与种粮农户形成利益共同体，让农民更多分享全产业链增值收益，加快形成粮食兴、产业旺、经济强的良性循环。

　　“我们将持续深入推进优质粮食工程，把发展粮食产业作为兴粮之策、富农之道、惠民之举，提高粮食产业链供应链韧性，更好满足人民群众消费升级需求，在更高层次上保障国家粮食安全。”国家粮食和物资储备局有关负责人表示。

　　以良法善治护航粮食安全

　　为提高防范和抵御粮食安全风险能力，《中华人民共和国粮食安全保障法》于今年6月1日正式施行。这是我国粮食领域第一部基础性、统领性法律，意味着我国粮食安全保障体系进一步完善，端牢“中国饭碗”有了更坚实的法治支撑。

　　粮食安全保障法对耕地保护，粮食生产、储备、流通、加工各环节，以及粮食应急、节约减损等方面作了系统规定，为全方位夯实国家粮食安全根基提供了有力的法治保障。

　　据了解，国家粮食和物资储备局将在行业层面组织开展系列专题培训，以法治促进管理方式转变，加快推进粮食安全治理现代化。充分利用夏粮秋粮收购、全国法制宣传日、世界粮食日和全国粮食安全宣传周等时间节点，宣传解读粮食安全保障法的制度规定和条款内容，让人民群众知晓粮食安全保障法，提高全社会粮食安全意识。

　　“对照粮食安全保障法规定，我们将抓紧研究完善粮食储备、流通、应急、节约等方面的配套制度规范。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格履行监管职责，依法行使监管职权，将粮食安全保障法确定的重要原则、重大战略、重要制度等落实到粮食工作各领域全过程。严格执法程序、规范执法行为、细化处罚裁量、注重执法效果，主动接受各方面监督，着力营造公平公正的发展环境。”国家粮食和物资储备局有关负责人强调。

　　《光明日报》（2024年10月16日 04版）