【讲武堂】

　　作者：车兴飞、王晓华（分别系陆军边海防学院副教授、教授）

　　边海空防是国家主权的重要标志、国家安全的重要门户、国家发展的重要保障。党的二十大部署了“推进现代边海空防建设”的战略任务，党的二十届三中全会作出了“优化边海防领导管理体制机制，完善党政军警民合力治边机制”的重大决策。新征程上，我们要立足国家安全战略和军事战略全局，统筹国内国际两个大局，把握边海空防新情况新特点新要求，大力推进现代边海空防建设各项任务，提高卫国戍边整体能力，把边海空防建设得更加强大稳固。

南部战区陆军某连巡逻分队在边境报告执勤情况。曹继可摄/光明图片

　　国防和军队现代化的内在要求

　　国无防不立，边无防不宁。推进现代边海空防建设，是国防和军队现代化的内在要求，是以高水平安全保障高质量发展的应有之义，对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重要意义。近代史上，中国积贫积弱，陆上有边无防，海上门户洞开，空中寇来寇往，外敌大大小小数百次的入侵，给中华民族造成了深重灾难，百年屈辱史令人刻骨铭心。历史和经验告诉我们，安全稳定的和平环境，离不开强大的国防，而国防包含边海空防并有赖于边海空防，边海空防稳固是国家安全稳定、人民安居乐业的重要保证。实现中华民族伟大复兴，必须建设强大稳固的现代边海空防，为祖国筑起更为牢固的安全屏障。

　　中国共产党着力推进边海空防建设不断向前发展。毛泽东在中国人民政治协商会议第一届全体会议上的开幕词中鲜明指出：“我们的国防将获得巩固，不允许任何帝国主义者再来侵略我们的国土。”新中国成立后，我们党迅速组建边海空防力量，全面防卫祖国边海防线和领空，科学总结边海空防建设经验，积极探索斗争规律，依据形势发展变化，提出“针锋相对、寸土必争”“有理、有利、有节”等方针政策，有力指导了不同时期边海空防斗争，捍卫了祖国万里边疆和辽阔海空。改革开放以来，党中央加大对沿边沿海地区经济社会建设的扶持力度，积极改善边海空防基础设施和军事力量建设，为捍卫国家主权、领土完整，促进边疆地区经济社会发展稳定发挥了重要作用。

　　党的十八大以来，党中央坚持把边海空防建设摆在治国理政重要位置，加强党政军警民合力强边固防，领导实施边海空防领导管理体制、力量结构、政策制度等一系列重大改革，指挥开展边海空防一系列重大行动，有力捍卫了我国领土主权和海洋权益，维护了国家安全和发展战略主动。我国边海空防建设取得历史性成就，站在了新的起点上。

首航试验中的中国海军福建舰。新华社发

　　与时俱进，实现边海空防整体跃升

　　当前，世界百年变局加速演进，我国边海空防内涵和外延发生深刻变化，影响因素更加错综复杂，边海空防建设面临新的机遇和挑战。我们要深入理解建设强大稳固的现代边海空防的深刻内涵，切实回答好“建设什么样的现代边海空防、怎样建设强大稳固的现代边海空防”的时代课题。

　　强大，明确了边海空防建设的根本要求，反映了边海空防建设进程必须与强国建设进程相一致、与国防和军队现代化进程相一致的战略要求。新时代新征程，强国强军的历史进程要求边海空防必须强起来。这就要求在边海空防领域形成强有力的组织领导体制、过硬的防卫管控力量、先进适用的武器装备、配套齐全的基础设施、健全完善的法规制度和通专结合的人才队伍，形成较强的防卫作战和综合保障能力，确保任何时候任何情况下都能坚决捍卫国家主权安全、领土完整和海空权益。

　　稳固，揭示了边海空防建设的综合要求，反映了边海空防建设和斗争必须在一体化上下功夫的内在要求。新的历史条件下，我国边海空防面临的挑战更加多元，各种影响边海空防安全的因素相互交织，必须巩固提高一体化国家战略体系和能力，打造既能有效维护安全又能有力支撑发展的边海空防建设格局。这就要求在边海空防建设和斗争中，坚持党中央集中统一领导，贯彻总体国家安全观，加强政治、经济、文化、外交、军事等领域战略布局一体融合、战略资源一体整合、战略力量一体运用，实现战略能力最大化，系统提升边海空防领域应对战略风险、维护战略利益、实现战略目的的整体实力。

　　现代，标定了边海空防建设的时代特征，反映了边海空防建设和斗争必须与时俱进、实现整体跃升的战略要求。我国拥有2.2万余公里的陆地边界线和1.8万余公里的大陆海岸线，防空任务也日益繁重艰巨，单纯依靠增加人员和一般技术武器装备数量已不能适应现代条件下管边控海制空的客观需要，只有在提高现代化水平上下功夫，才能不断增强边海空防工作效能。这就要求强化科技赋能，加强边海空防新型手段和条件建设，构建边海空防立体智能管控体系，不断提升信息化智能化建防、科学化管防的质量效益和能力水平。

　　建设强大稳固的现代边海空防的战略目标，汲取中华优秀传统军事文化中“备边足戍，国家之重事”等思想的精华，紧贴新的时代特征和战略要求，将边海空防放在实现中华民族伟大复兴的历史进程中考察、放在全面建成社会主义现代化强国的整体布局中运筹，使边海空防的发展与中华民族从富起来到强起来的伟大飞跃相一致，明确了边海空防建设的根本指向，为边海空防全面发展提供了根本指引。

新疆都拉塔口岸边境派出所联合驻地单位共同开展巡边踏查工作。邓宇摄/光明图片

　　军地协同，锻造卫国戍边钢铁长城

　　新时代新征程，习近平总书记多次强调“提高卫国戍边整体能力”，为我们在新的起点上加强边海空防建设明确了着力重点。我们要充分发扬党和人民在长期实践中形成的强边固防政治优势，坚持系统观念，强化全局统筹，不断提高卫国戍边整体能力，推动边海空防建设达到新高度、展现新气象。

　　加强党中央对边海空防的集中统一领导,优化边海防领导管理体制机制。党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在，也是我国边海空防工作根本的政治优势。党的二十届三中全会明确提出“优化边海防领导管理体制机制”的改革任务，着力解决边海防工作组织体系不够完备、军地事权不够明晰、法规制度不够完善等问题。习近平总书记强调，坚持边运行、边改革、边完善，优化边海防领导管理体制，完善跨军地协调机制，加强相关法制建设，确保边海防各项工作规范有序、顺畅高效。我们要积极适应改革新要求，在边海防领导管理体制调整过程中，自觉服从大局，齐心协力攻克改革堵点、难点，把改革任务落到实处，为提高卫国戍边整体能力注入新动能。

　　完善党政军警民合力治边机制，强固一加一大于二的综合合力。没有比合力再强大的力量，没有比联防更严密的守卫。边海空防涉及军地多个部门、多个层级，只有不断完善相关机制，才能更好地把各方面各领域力量融起来、工作统起来，把党政军警民合力强边固防的独特优势更好地发挥出来。军地都要善于算大账、综合账、长远账，加强边海空防建设军地规划衔接、任务对接、资源统筹，加强军警民联防指挥和行动协同，着力提高体系融合度，形成一盘棋，拧成一股绳，齐心协力把党中央的治边方略和决策部署落到实处。

　　发挥军事需求牵引作用，体系提升边海空防力量能力水平。坚持统筹兼顾，善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，以重点突破带动整体提升，是我们党在领导边海空防建设实践中一贯坚持的科学方法。党的十八大以来，党中央着眼发挥军地有关力量各自特长和优势，按照军是军、警是警、民是民的原则，对边海空防力量体系进行整体设计和改革，构建起以国家边海空防力量为主体、后备力量为补充、群防队伍和戍边群众队伍广泛参与的中国特色现代边海空防力量体系。提高卫国戍边整体能力，军事力量始终是骨干力量，军事能力始终是保底能力。要深入分析把握国际局势、周边态势、军事战略、经济社会科技发展和军事能力等要素，坚持以战领建，加强战建统筹，构建从需求论证提报到落实反馈的管理闭环，增强军事需求对边海空防建设的引导力、约束力，促进军地之间双向支撑和拉动。

　　强化精神传承，为卫国戍边提供强大精神动力。建设强大稳固的现代边海空防，既要有物质力量，更要有精神力量。在长期实践中，边海空防战线以对党和人民的赤胆忠心，在雪域高原爬冰卧雪，在茫茫戈壁风餐露宿，在天涯海岛踏浪巡海，形成了许多具有边海空防特色的精神财富，其鲜明底色都是为党和人民守好边、固好防的崇高追求。要结合培育和践行社会主义核心价值观，大力宣传和弘扬艰苦奋斗、无私奉献、精忠报国的英勇精神，着力打造推动卫国戍边整体能力提升的坚韧精神纽带，引导广大军民发扬红色传统、传承红色基因，激发热爱边海空防、保卫边海空防的政治热忱，团结奋进、砥砺前行，锻造卫国戍边的钢铁长城，为维护国家主权、安全、发展利益作出新的更大贡献。

　　《光明日报》（2025年03月16日 07版）