作者：中国藏学研究中心党组

　　1965年9月，西藏自治区第一届人民代表大会在拉萨胜利召开，庄严宣告西藏自治区正式成立。今年是西藏自治区成立60周年。60年来，在中国共产党的坚强领导下，在全国人民的大力支援下，经过西藏各族人民的团结奋斗，西藏各项事业日新月异，发生了天翻地覆的巨大变化。尤其是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深切关怀西藏各族人民，高度重视西藏工作。习近平总书记亲自谋划、亲自部署召开中央第六次、第七次西藏工作座谈会，亲临西藏考察工作、看望西藏干部群众，就西藏工作作出一系列重要论述，确立新时代党的治藏方略，为西藏坚持和完善民族区域自治制度指明了前进方向、提供了根本遵循，推动西藏取得了全方位进步和历史性成就。当前的西藏，社会稳定、经济发展、民族团结、宗教和睦、生态良好、边防巩固、人民安居乐业，步入发展最好、变化最大、群众得实惠最多的时期，呈现出欣欣向荣、生机勃勃的良好景象。这充分彰显了民族区域自治制度的强大生命力和巨大优越性。

　　站在新的历史起点上，西藏坚持和完善民族区域自治制度，全面推进中国式现代化西藏实践，要坚持以新时代党的治藏方略为根本遵循，重点领会和把握好以下五个方面的重要原则。

　　一、坚持根本政治原则

　　必须坚持中国共产党领导、坚持中国特色社会主义制度、坚持民族区域自治制度，是做好西藏工作的根本政治原则。

　　党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，是最高政治领导力量。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。“看着北斗星走不迷路，跟着共产党走会幸福。”西藏工作责任重大、任务繁重，政治性、政策性和统筹协调性很强，党的领导是做好西藏各项工作的根本政治保证。必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，牢记“国之大者”，将党的领导贯穿西藏工作的各方面、全过程。

　　中国特色社会主义制度是西藏发展进步的根本制度保障。中国特色社会主义制度具有保障人民当家作主、解放和发展生产力、维护和促进社会公平正义、集中力量办大事等显著优势，只有结合西藏实际和时代特点，把这些优势真正发挥出来，才能充分激发西藏各族人民的主人翁意识和工作积极性，充分动员和调动全国人民的力量，团结一致、齐心协力、共同奋斗，确保实现西藏跨越式发展、超常规建设的宏伟目标。

　　民族区域自治制度是我们党创造性地把马克思主义民族理论同我国民族问题具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的产物，是我国一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题的正确道路的重要内容和制度保障。只有坚持和完善民族区域自治制度，才能保障各民族平等、团结、互助、和谐关系在西藏的实现，保障西藏各族人民平等参与管理国家事务和自主管理本地区事务的权利，维护中华民族大家庭的根本利益，巩固和发展社会主义民族关系，促进西藏长治久安和高质量发展。

　　二、坚持工作“主线”要求

　　中华民族是一个命运共同体。中华民族共同体的形成和发展是人心所向、大势所趋、历史必然。中华民族共同体意识是民族团结之本，是国家认同、民族交融的情感纽带，是祖国统一、民族团结的思想基石，是中华民族绵延不衰、永续发展的力量源泉。

　　铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设既是西藏工作的战略性任务，也是西藏各项工作的主线。西藏的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等，要紧紧围绕、毫不偏离这条主线。要挖掘、整理、宣传西藏自古以来各民族交往交流交融的历史事实，引导西藏各族群众看到民族的走向和未来，深刻认识到中华民族是命运共同体，不断夯实各民族交往交流交融的经济基础、政治基础、思想基础，促进各民族像石榴籽那样紧紧抱在一起，为推动中华民族成为认同度更高、凝聚力更强的命运共同体作出西藏贡献。要坚持系统推进我国宗教中国化，引导藏传佛教扎根中华沃土、弘扬中华文化，自觉与社会主义社会相适应，促进信教群众牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，不断增强国家意识、公民意识、法治意识。要顺应中华民族从历史走向未来、从传统走向现代、从多元凝聚为一体的发展大趋势，深刻把握中华文明的突出特性，不断构筑中华民族共有精神家园，推动各民族坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同，使各族人民人心归聚、精神相依，形成人心凝聚、团结奋进的强大精神纽带。

　　三、坚持“两个结合”

　　坚持和完善民族区域自治制度，充分发挥制度优势，要做到“两个结合”。一是坚持统一和自治相结合。团结统一是国家最高利益，是各族人民共同利益，是实行民族区域自治的前提和基础，没有国家团结统一，就谈不上民族区域自治。同时要在确保国家法律和政令畅通的基础上，依法保障民族自治地方行使自治权，给予自治地方特殊支持，解决好自治地方特殊问题。二是坚持民族因素和区域因素相结合。民族因素体现民族自治地方各民族的特殊性与差异性，区域因素着眼于整个地区发展和稳定的条件等的共同性。在民族自治地区施行法律法规和政策，既要充分考虑到相关民族的特殊性，又要兼顾同一地区各个民族的共同利益，根据不同地区、不同民族实际，以公平公正为原则，突出区域化和精准性，更多针对特定地区、特殊问题、特别事项制定实施差别化区域支持政策，依法保障各族群众合法权益，夯实平等、团结、互助、和谐的民族关系。

　　“两个结合”为西藏坚持和完善民族区域自治制度指明了方向。西藏坚持和完善民族区域自治制度，要以有利于巩固国家统一、有利于增强中华民族凝聚力、有利于促进各民族共同繁荣发展为着力点。要保证西藏各族群众享有同等法律地位、享受同等权利、履行同等义务，平等参与本地区的各项事务。要不断优化、完善党和国家的西藏工作方针政策，积极支持发展经济、改善民生，实现共同发展、共同富裕，使改革发展成果更多更公平惠及西藏各族群众。要以高度责任感使命感做好新时代对口援藏工作，坚持精准援藏、系统援藏、长期援藏，全面提升对口援藏综合效益。

　　四、坚持“三个赋予一个有利于”

　　推动经济社会高质量发展是西藏坚持和完善民族区域自治制度的重要内容。要全面准确贯彻新发展理念，立足西藏实际，走中国特色、西藏特点的发展路子，抓好稳定、发展、生态、强边四件大事，把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，坚持所有发展都要赋予民族团结进步的意义，都要赋予维护统一、反对分裂的意义，都要赋予改善民生、凝聚人心的意义，都要有利于提升各族群众的获得感、幸福感、安全感。

　　西藏工作在党和国家工作大局中的特殊重要性，主要体现为西藏民族团结、社会稳定对国家统一和安全具有重大意义。要正确处理发展和稳定的关系，始终将坚持和完善民族区域自治制度西藏实践的着眼点和着力点放到维护祖国统一、加强民族团结上，始终将高质量发展和高水平安全有机结合起来，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，行固本之举、建久安之势、成长治之业，努力开创中国式现代化西藏实践新局面。

　　人不仅需要物质生活，还需要精神生活。推动西藏高质量发展，既要算好经济账，也要算好政治账。要坚持以人民为中心的发展思想，更加聚焦群众普遍关注的民生问题，让各族群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。要将物质力量和精神力量结合起来，既做好“管肚子”、更做好“管脑子”的各项工作，将人心和力量凝聚到实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦上来。

　　五、坚持依法治藏

　　坚持依法治藏是西藏坚持和完善民族区域自治制度的基本方略和基本要求。要坚持用习近平法治思想统揽依法治藏工作要求，不断完善依法治藏制度体系，建立完善立法意见收集、处理、反馈和公布机制，增强立法的针对性、适用性、可操作性，确保以良法保障善治；加强法治政府建设，依法全面履职，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格规范公正文明执法；抓实法治宣传教育，领导干部要带头尊法学法守法用法，深入开展普法教育，在全社会形成自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题用法的良好风尚。

　　依法治藏是全面推进依法治国在西藏的具体体现，坚持依法治藏是维护社会和谐稳定、激发和增强社会活力、促进社会公平正义、确保西藏繁荣发展、人民幸福安康的根本要求。要切实维护宪法法律权威，确保在西藏实施的各项法律法规同宪法法律规定、党中央决策部署精神相符合。要以法治思维和法治方式开展工作，切实保障各族群众合法权益，确保法治体系在维护民族团结、促进社会和谐方面发挥重要作用。要妥善处理涉民族、宗教因素的案事件，严厉打击各类分裂破坏活动，坚决维护祖国统一和社会稳定。

　　西藏自治区成立60年以来，创造了“短短几十年、跨越上千年”的人间奇迹。实践证明，中国共产党关于西藏工作的方针政策是完全正确的。没有中国共产党就没有社会主义现代化新西藏。放眼未来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在新时代党的治藏方略的指引下，坚定不移走中国特色社会主义道路，不断深化坚持和完善民族区域自治制度的西藏实践，以中国式现代化谱写西藏新篇章，西藏的明天会更加美好！

　　《光明日报》（2025年08月19日 10版）